Peste o jumătate de secol de experiență a țărilor de lider din lume arată că politica de cluster este până în prezent cel mai eficient instrument care contribuie la dezvoltarea unei economii globalizate post-industriale. Crearea de clustere face posibilă utilizarea avantajelor competitive ale teritoriului, deoarece un grup de companii din industrii interrelaționate, precum și întreprinderi care își susțin activitățile, afectează în mod direct dezvoltarea regiunii și a economiei țării în ansamblu.
Conceptul
În politica industrială, un grup este înțeles ca o combinație de companii localizate geografic legate de industrie, infrastructura care susține activitățile lor, inclusiv instituții științifice și educaționale, furnizori de echipamente și componente, precum și organizații care oferă servicii de consultanță și specializate.
Clusterele includ proprietăți imobiliare rezidențiale și comerciale, instituții de învățământ și alte facilități care asigură traiul oamenilor și organizațiilor care lucrează în acest grup. Grupuri de companii interconectate se formează acolo unde este necesar să se dezvolte domenii cheie, inovatoare. Cele mai de succes clustere permit o descoperire tehnologică și formarea de noi nișe de piață.
Politica de cluster este un set de acțiuni interconectate, care este conceput pentru a stimula și sprijini afacerile private și administrațiile locale în eforturile de a crea și dezvolta clustere. Agențiile guvernamentale pot iniția crearea de grupuri industriale de companii, dar cu participarea obligatorie a autorităților regionale.
Un pic de istorie
Primele grupuri au început să se formeze în jurul anilor’50 -’60 în America de Nord și Europa de Vest. Acestea au fost programe locale pentru a sprijini, de obicei, tipuri de afaceri tradiționale pentru o anumită localitate. În jurul anilor 70, programele naționale de amploare au început să apară pentru a sprijini dezvoltarea grupurilor individuale de întreprinderi, iar din a doua jumătate a anilor 90, astfel de măsuri de politică de cluster au funcționat deja în toate țările dezvoltate.
Clusterele au devenit un instrument important și eficient pentru politica economică și pentru implementarea strategiei de dezvoltare a unei țări. A crescut semnificativ suma fondurilor alocate de la bugetele de stat și locale. Practica pe termen lung a punerii în aplicare a programelor de cluster în țările conducătoare ale lumii și-a demonstrat eficacitatea.
De exemplu, proiectul de dezvoltare a bio-clusterului BioRegio a permis Germaniei să devină lider în sectorul biotehnologiei, fiind alocate 700 de milioane de euro pentru finanțare, ceea ce a permis industriei să crească cu 30% în timpul implementării programului.
Tipuri de clustere
Există diverse clasificări. Dacă luăm ca bază tipul organizației care formează sistem în jur, în cooperare cu care este format un grup de companii, atunci se divizează două tipuri. Principala și de multe ori inițiativa este:
- O întreprindere pe scară largă, cu ancoră în jurul căreia, de obicei, se formează grupuri de întreprinderi interconectate din punct de vedere tehnologic. De exemplu, în multe țări, împreună cu întreprinderile mari care produc produse primare din hidrocarburi - etilenă, amoniac, se construiesc întreprinderi care produc în continuare produse de consum din această materie primă.
- Organizare care definește dezvoltarea economică (asociații, camere de comerț și industrie, agenții regionale). De obicei, agențiile specializate în politici de cluster, care pot fi publice sau private, sunt implicate în inițiere și gestionare.
tipologie
În funcție de miezul clusterului, tipul de caracteristici comune și unificatoare, se disting următoarele tipuri de clustere:
- bazat pe o bază tehnologică complexă;
- dezvoltarea de activități tradiționale pentru regiune, care a fost caracteristică perioadelor timpurii ale dezvoltării politicilor de cluster, de exemplu, grupuri turistice din Italia și Austria;
- întreprinderi interconectate de relațiile contractuale;
- clustere intersectoriale;
- o rețea formată din mai multe clustere aparținând diferitelor sectoare ale economiei și caracterizată printr-un grad ridicat de agregare, de exemplu, industria chimică și auto.
categorie
Atunci când analizăm politica de cluster, sunt identificate două categorii principale care sunt rezultatul acestei activități concentrate.
Un grup industrial nu este limitat spațial la o anumită zonă, ci are tendința de a avea granițe mai largi și de a se extinde la întreaga regiune și la țară în ansamblu. De obicei este format din diverse entități care reunesc resurse pentru dezvoltarea unui anumit sector al economiei. De exemplu, politica de cluster din Rusia pentru dezvoltarea tehnologiilor spațiale acoperă întreprinderile industriei, care sunt situate nu numai în toată țara, dar și în Kazahstan, unde se află cosmodromul Baikonur.
Un cluster regional este format într-un mediu local specific, limitat spațial de aglomerare. Astfel de grupuri constau, de obicei, din întreprinderi mici și mijlocii, care se concentrează pe profitarea capitalului social și a locației geografice.
Obiectivele politicii
Principalul obiectiv al politicii de cluster este acela de a atinge un nivel ridicat de dezvoltare, creștere durabilă, diversificare economică prin creșterea competitivității întreprinderilor. În același timp, toate entitățile care participă la activitățile clusterelor, inclusiv furnizorii de echipamente și componente, companiile care furnizează procesul de lucru, inclusiv serviciile, consultanța, cercetarea și organizațiile educaționale, primesc un stimulent pentru dezvoltare.
Scopul politicii de cluster este, de asemenea, dezvoltarea de tehnologii și industrii cheie, strategice, când o țară încearcă să obțină un avantaj pe piața mondială de înaltă tehnologie.
instrucțiuni de ghidare
În ciuda faptului că statele utilizează o varietate de instrumente de dezvoltare industrială, principalele direcții ale politicii de cluster sunt determinate.
Promovarea dezvoltării instituționale în multe țări este principala direcție a influenței statului, incluzând crearea unei agenții specializate care inițiază și dezvoltă clustere industriale, realizează planificarea strategică, determină specializarea și distribuția spațială.
Sunt dezvoltate mecanisme pentru a sprijini proiecte care vizează introducerea de tehnologii înalte, metode moderne de management și creșterea eficacității interacțiunii. În multe țări, ca parte a politicii de cluster din regiune, există concursuri pentru finanțare, care se acordă companiei care a furnizat cele mai promițătoare proiecte.
Direcția principală este crearea condițiilor favorabile pentru dezvoltare, atragerea de investiții în infrastructuri de cluster, inclusiv rețele de inginerie și imobiliare, îmbunătățirea calității resurselor de muncă și oferirea de stimulente și preferințe fiscale.
Principalele sarcini
Politica de cluster a oricărui stat, în primul rând, are ca scop crearea condițiilor de dezvoltare. În același timp, pentru eficacitatea sa este necesar să rezolvați următoarele sarcini:
- formarea condițiilor, inclusiv dezvoltarea strategiilor care asigură activitatea întreprinderilor de înaltă tehnologie, contribuind la creșterea avantajelor competitive ale membrilor grupului;
- furnizarea de sprijin eficient, inclusiv întreprinderile mici și mijlocii, atragerea de investiții, dezvoltarea de politici inovatoare și industriale, infrastructură inginerească, stimularea exporturilor;
- sprijin informațional, oferind asistență consultativă, metodologică și educațională politicilor sectoriale și regionale de cluster. Coordonarea activităților tuturor participanților la proces: stat, administrație locală și afaceri.
model
În funcție de gradul de influență și de rolul statului în dezvoltarea politicii de cluster, se disting două modele:
- Anglo-saxonul (SUA, Canada, Australia), are un impact semnificativ asupra formării grupurilor de mecanisme de autoreglare a pieței. Funcționează cu o intervenție guvernamentală minimă, care trebuie doar să creeze condiții pentru inițiativele de grup și să reducă barierele pentru inițiatori. Politica regională de cluster este responsabilă de crearea și organizarea finanțării. Administrația centrală, inclusiv financiar, sprijină doar grupuri de întreprinderi cu importanță strategică pentru economia națională.
- Continental (inclusiv Japonia, Suedia, Coreea de Sud), aici statul joacă cel mai activ rol în implementarea politicii de cluster. Organele de stat desfășoară activități pentru inițierea acestora, determină domeniile prioritare, dezvoltă programe naționale pentru dezvoltarea de industrii cheie, creează infrastructuri și măsuri de sprijin.
Tipuri de politici
Mulți determină competitivitatea unei țări în funcție de gradul de dezvoltare a clusterelor, care sunt rezultatul eforturilor concentrate ale întregii societăți. Există mai multe tipuri de politici de cluster, în funcție de gradul de participare a statului la activitatea lor.
- Primul tip este politica catalitică, când organismele de stat stabilesc doar interacțiuni între entitățile implicate în activitățile de cluster. Nu participă la cooperare.
- Al doilea tip, când, pe lângă funcția de susținere, catalitică, sunt adăugate elemente de control asupra dezvoltării ulterioare și stimulării creșterii.
- Al treilea tip de politică de cluster, caracteristică țărilor asiatice, implică participarea guvernului la specializarea întreprinderilor, dezvoltarea și creșterea acestora.
