Orice stat dezvoltat, având grijă de cetățenii săi, are dreptul să-i protejeze impunând o stare de urgență în prezența anumitor circumstanțe amenințătoare. Aceste situații pot fi de natură diversă: de la conflicte naturale și elemente furibunde la cele sociale și politice. Cei mai mulți cetățeni știu că, pentru binele lor într-o astfel de perioadă, drepturile și libertățile lor pot fi limitate?
În ce situații se poate declara această poziție și cum să se comporte cu ea? Vom încerca să oferim răspunsuri la toate aceste și alte întrebări din acest articol. Să începem prin definirea esenței acestui concept, apoi vom trece la procedura de introducere a unei situații de urgență, calendarul și metodele de alertare a populației, tipuri de măsuri temporare și restricții la drepturile și libertățile oamenilor. În concluzie, avem în vedere exemple de alte țări, diferențele și asemănările din starea de urgență în străinătate și în Rusia.
Definiție și esență
O stare de urgență este un regim special de natură juridică, a cărui declarație necesită situații speciale sau de urgență care reprezintă o amenințare la adresa securității cetățenilor țării sau a sistemului constituțional al acesteia. Poate fi introdus atât în toată țara, cât și în zonele și regiunile sale individuale.
Esența stării de urgență este aceea că, pentru a proteja cetățenii și a proteja ordinea constituțională, autoritățile locale sau de stat, organele de guvernare, întreprinderile și organizațiile funcționează într-un mod special, de obicei exprimat în restricții din partea organismelor de stat de libertăți personale, sociale, economice, politice și alte drepturi ale cetățenilor. De exemplu, cetățenii pot avea acces limitat la zonele potențial periculoase.
Atribuțiile autorităților de stat se extind, în timp ce cetățenilor li se pot atribui îndatoriri suplimentare. Drepturile populației pot fi, de asemenea, limitate, dar într-o măsură rezonabilă.
Pot fi prevăzute restricții pentru anumite tipuri de activități economice, dacă această activitate nu numai că reprezintă o amenințare pentru viața și proprietatea oamenilor, dar și încetarea acesteia va contribui la normalizarea situației.
Atunci când este introdusă o stare de urgență în Federația Rusă, prevederile legislației actuale pot fi abrogate integral sau parțial. De asemenea, este o măsură de protecție pentru cetățeni, pentru societatea în ansamblu și pentru ordinea constituțională. În Federația Rusă, principala lege federală care determină regimul, condițiile și natura regimului special este legea din 2001 privind starea de urgență.
Alertă și date
O stare de urgență este o măsură temporară, care în condițiile legii nu ar trebui să depășească treizeci de zile în toată Federația Rusă, șaizeci de zile pentru anumite regiuni, orașe și localități ale țării noastre. Atunci când acești termeni expiră, acest mod este considerat finalizat, dar dacă obiectivele dispoziției introduse nu sunt atinse, atunci durata acesteia este prelungită. Președintele poate face acest lucru printr-un decret emis. Dacă circumstanțele care au determinat starea de urgență sunt eliminate înainte de termenele stabilite, președintele Federației Ruse poate anunța înainte de termen o încetare completă sau parțială a valabilității sale.
Autoritățile de orice nivel au obligația de a informa în mod fiabil și prompt publicul despre situațiile de urgență posibile sau care apar deja. Notificarea ar trebui să conțină, de asemenea, informații despre modalitățile și măsurile de protecție a cetățenilor în timpul unei situații de urgență. Informarea ar trebui să fie atât despre începutul regimului, cât și despre finalizarea acestuia. Mijloacele de notificare pot fi orice (notificare prin SMS, radio, televiziune etc.). Principalul lucru este să declare o stare de urgență la timp și să aducem aceste informații populației cât mai repede posibil.
Circumstanțe pentru introducere
Așa cum am menționat deja, o stare de urgență este declarată numai la prognoză sau apariția anumitor circumstanțe care amenință sănătatea sau viața populației, precum și pentru a proteja ordinea constituțională, cu condiția ca astfel de circumstanțe să poată fi eliminate numai cu ajutorul unor măsuri de urgență. Aceste circumstanțe sunt luate în considerare de lege, acestea sunt:
- toate conflictele, confiscările armate, atacurile teroriste, revolte pe diverse motive sau revolte, ceea ce duce la o schimbare violentă a sistemului constituțional al țării, ceea ce creează o situație periculoasă pentru cetățeni, proprietatea și sănătatea lor;
- situații periculoase de natură antropică sau naturală și de mediu, precum și epidemii apărute în timpul accidentelor, evenimentelor naturale sau naturale de urgență, dezastre sau alte dezastre care implică sau pot duce la pierderi de proprietăți, perturbarea stilului de viață, deteriorarea sănătății sau pierderea vieții umane, care necesită o scară largă salvare de urgență și alte lucrări.
Ordine de introducere
Starea de urgență este introdusă de președintele Federației Ruse prin emiterea unui decret adecvat. Urmează un mesaj imediat despre această cameră a Consiliului Federației și despre Camera Adunării Federale, cu aprobarea ulterioară.
Următoarele definiții ar trebui să conțină un decret privind starea de urgență:
- circumstanțe în urma cărora a apărut situația;
- fundamentarea introducerii sale;
- limitele teritoriale cu situația actuală;
- ce forțe și mijloace oferă modul de urgență;
- o listă de măsuri de urgență, o listă a drepturilor cetățenilor Federației Ruse, precum și a străinilor și apatrizilor care fac obiectul unei restricții temporare;
- organele de stat și funcționarii responsabili de punerea în aplicare a măsurilor;
- durata prevederii și momentul intrării în vigoare a decretului.
Aceasta este urmată de promulgarea decretului și publicarea sa oficială, după care Consiliul Federației Adunării Federale ia în considerare și aprobă decretul în cel mult 72 de ore de la promulgare. Dacă aprobarea nu respectă termenul specificat, atunci decretul nu mai este valabil, populația este informată și în acest sens prin intermediul mass-media.
Tipuri de termene și măsuri
În timpul condițiilor de urgență, măsurile aplicate sunt împărțite în:
- General sau comun (în situații de urgență cu caracter natural, tehnogen și social). Acesta este un regim special, a cărui respectare este obligatorie în timpul plecării și intrării, există o suprimare a libertății de mișcare în stare de urgență, întărirea măsurilor de protecție a statului de drept și a facilităților vitale, interzicerea oricăror evenimente publice, mitinguri, greve și întâlniri, precum și o restricție circulația vehiculelor.
- Social, politic și anti-criminalitate. Acestea includ curfews, verificarea în masă a documentelor, suprimarea vânzării de alcool, arme și substanțe toxice, confiscarea temporară a muniției și a armelor, explozibili și substanțe toxice, trimiterea infractorilor la locul lor de reședință, pe cheltuiala lor sau în afara stării de urgență.
- În cazul dezastrelor naturale și tehnologice. Acestea includ evacuarea temporară a populației din zonele periculoase, un regim special pentru distribuirea necesităților de bază și a alimentelor, carantina, schimbarea programului de lucru și mobilizarea tuturor întreprinderilor, inclusiv a celor de stat. Funcționarii organizațiilor pot fi, de asemenea, suspendați în timpul stării de urgență (pentru îndeplinirea necorespunzătoare a atribuțiilor lor). Este permisă utilizarea vehiculelor personale ale cetățenilor pentru operațiuni de salvare de urgență.
Forțe și mijloace atrase
O stare de urgență este asigurată de forțele și mijloacele organelor de afaceri interne ale Federației Ruse, organismele FSB ale Federației Ruse și trupele interne ale Ministerului Afacerilor Interne ale Federației Ruse. De asemenea, pot fi utilizate forțe de formații, unități militare de apărare civilă, mijloace și forțe ale Ministerului Urgențelor.
Pe lângă aceste forțe și mijloace, în cazuri rare și numai prin decretul președintelui Federației Ruse, forțele armate ale Federației Ruse pot fi implicate în asigurarea stării de urgență. Ele pot ajuta forțele menționate mai sus și pot sprijini un regim special de ieșire (intrare), să asigure siguranța obiectelor vitale, să prevină confruntările între părțile aflate în conflict, să suprime acțiunile grupurilor armate ilegale și să ia măsurile maxime posibile pentru a elimina situația de urgență.
Pentru a gestiona forțele și mijloacele necesare, comandantul zonei de urgență este numit prin decret prezidențial. Această persoană are dreptul să stabilească timpul de curgere, să emită comenzi relevante și comenzi necesare pentru a fi executate atât de cetățeni cât și de organizații la toate nivelurile. El este, de asemenea, angajat în alertarea populației, este înzestrat cu alte puteri.
Crearea unor organe speciale de conducere
În zonele cu stare de urgență printr-un decret prezidențial, în cazul în care acest regim este prelungit, pot fi introduse gestionări speciale, organe de conducere provizorii ale districtului (teritoriului) care intră sub introducerea unui regim special și organe de nivel federal pentru gestionarea unei astfel de regiuni (atunci când se introduce situația în întreaga teritoriul țării).
Atribuțiile autorităților executive ale districtului (localității) cu situație de urgență declarată sunt transferate administrației temporare speciale create. Șeful unui astfel de organ special este numit prin decret prezidențial, comandantul regiunii de urgență îl va supune, funcționând și ca deputat.
Toate ordinele administrației interimare (atât un district separat, cât și un nivel federal) sunt obligatorii. În caz de stare de urgență, Duma de Stat și Consiliul Federației își vor continua activitatea pe toată durata acestui regim.
Regimuri militare și de urgență
În ciuda asemănărilor pe mai multe puncte, este încă necesar să se facă distincția între legea marțială și urgența. Aceștia pot declara legea marțială numai dacă există o amenințare de agresiune externă. Adică aici natura amenințărilor va fi externă. În caz de urgență, amenințări interne. Principalele dispoziții ale procedurii de introducere și abolire a legii marțiale sunt aprobate la nivel legislativ.
Legea marțială poate fi introdusă în cazul unei amenințări externe existente sau potențiale pentru integritatea frontierelor Federației Ruse sau agresiunea (cu ajutorul forțelor armate) de către un stat străin. Cu toate acestea, termenii de război și legea marțială ar trebui să fie, de asemenea, distinși. Război (stare de război) înseamnă intervalul de timp dintre începutul și sfârșitul ostilităților.
Din fericire, în existența istorică a noii Rusii nu au existat cazuri de introducere a legii marțiale, la fel cum nu a fost introdusă o stare de urgență în toată țara.
Experiența altor țări
O stare de urgență este măsura de securitate a statului care se aplică în toate țările lumii. Fiecare țară are propriul său sistem național pentru introducerea și funcționarea unei astfel de prevederi. Există multe puncte similare. De exemplu, pentru aproape toate țările, tratamentul de urgență este exprimat în legea marțială și în situații de urgență. Dar tipurile acestor regimuri sunt diferite pentru țări. În Franța (ca și în Belgia, Argentina și Grecia), pe lângă aceste regimuri, există o stare de asediu și legea marțială. Instanțele militare sunt introduse în Marea Britanie în dreptul marțial, iar în SUA nu există diferențe stricte între cele două regimuri - militar și de urgență.
Condițiile pentru impunerea unei stări de urgență sunt, de asemenea, diferite în toate țările. În același Foggy Albion, baza pentru aplicarea acestei măsuri poate fi întreruperile în aprovizionarea cu teritoriu a apei, alimentelor, electricității sau a altor resurse. Președintele francez trebuie să convoace parlamentul pentru a introduce măsuri de urgență. De asemenea, guvernul este autorizat să impună o stare de urgență în țări precum Irlanda, Cipru, Canada și Spania. Garda Națională Americană trece complet sub autoritatea președintelui său, iar funcționarea ulterioară a aparatului de stat este de asemenea concentrată în mâinile președintelui american.
