Între 1995 și 2004, rezidenții Federației Ruse au ales guvernanți în Rusia. Începând cu 2004, prin decretul președintelui în exercițiu al Federației Ruse, Vladimir Putin, guvernatorii sunt numiți de către organele legislative (reprezentative) ale entităților componente ale Federației Ruse, la propunerea președintelui.
Procedura de numire a guvernatorilor
Candidații sunt propuși președintelui Federației Ruse de către partidele politice care au câștigat alegerile regionale, care este consacrată de Legea federală nr. 41 din 5 aprilie 2009, iar procedura este aprobată prin Decretul nr. 441 al președintelui Federației Ruse din 23 aprilie 2009.
Organul colegial permanent al partidului, cu 90 de zile înainte de expirarea competențelor șefului unei regiuni specifice a Federației Ruse, numește 3 opțiuni pentru funcția de șef al subiectului pentru examinare de către președinte. Înainte de prezentare, președintele și reprezentantul autorizat al partidului de la subiect discută despre nominalizări.
Dacă niciuna dintre opțiunile propuse de partid nu este susținută de președinte, atunci în conformitate cu decretul, șeful statului inițiază consultări cu partidul și cu organul legislativ regional, după care sunt supuși pentru examinare încă 3 candidați. Consultațiile pot fi organizate până când se ajunge la acordul dintre candidați.
În conformitate cu decretul de numire a guvernatorului nr. 441, șeful regiunii este ales de președintele Federației Ruse, dacă partidul nu a propus un candidat pentru postul de șef al entității constitutive a Federației Ruse. Alegerea se face din lista candidaților desemnați de reprezentantul autorizat al districtului federal al unui anumit subiect.
Conform regulilor, dacă guvernatorul este demis înainte de termen, succesorul cu prefixul „acționează temporar” este numit personal de către președintele Rusiei. Acești succesori primesc de obicei un sprijin puternic din partea președintelui și a autorităților centrale.
Trend 2017
În 2017, a existat o tendință de înlocuire a guvernanților din regiunile Rusiei. Aproximativ 20 de guvernanți și-au pierdut locurile dintr-un motiv sau altul, iar noii șefi de regiuni care sunt numiți tineri tehnocrați au fost numiți în funcțiile lor. Deși cuvântul „tânăr” nu era potrivit pentru toată lumea: șeful teritoriului Krasnoyarsk, Uss Alexander, avea 63 de ani.
Aceasta este o tendință clară către reînnoirea elitelor regionale de către Kremlin. Mass-media a anunțat chiar noi metode de selectare a candidaților: folosirea testelor, noi criterii de succes și chiar sărituri de la o înălțime considerabilă în apă. Pe lângă tendința de actualizare, o altă tendință a fost evidentă și: rotația plenipotențiarilor pe districte.
Tendințe 2018
Potrivit oamenilor de știință politică, în 2018 vor exista mai multe rearanjări, numiri și concedieri. Noua idee pentru un mandat prezidențial după 18 martie 2018 este actualizarea poziției guvernamentale (aproximativ 80 la sută până în 2020).
Tot în 2018, vor avea loc alegeri în 16 regiuni, dintre care nouă reprezentanți acționează temporar (interimar). Alegerile sunt programate pentru septembrie. Și este probabil ca în aprilie-mai să mai existe demisiile a 1-2 reprezentanți ai regiunilor pentru a se pregăti pentru alegerea de noi interimari.
Kremlinul urmărește nu numai obiectivul de a schimba guvernanții - „vechi” în „noi”, ci și de a accelera creșterea socială și economică printr-o mai bună guvernare la nivel regional, bazată pe un management financiar modern, competent și eficient. Acest lucru este valabil mai ales în timpul sancțiunilor occidentale și al instabilității economice generale.
Previziuni pentru 2018 - noi numiri de guvernatori și demisii noi
Printre probabilii candidați la demisie în perioada de primăvară-vară se numără guvernanții, a căror plecare a fost prevăzută în toamna anului 2017 (lideri ai teritoriului Altai, regiunea Murmansk și Sankt Petersburg), pe baza unui raport privind ratingul de sustenabilitate al șefilor entităților componente ale Federației Ruse „Consiliul de Stat 2.0”, elaborat prin comunicare ținând „Minchenko”.
Liderii sunt de asemenea în pericol: Regiunea Vladimir Svetlana Orlova, Regiunea Lipetsk Oleg Korolev, Republica Altai Alexander Berdnikov, Regiunea Chelyabinsk Boris Dubrovsky, Kalmykia Aleksey Orlov și Teritoriul Krasnodar Veniamin Kondratyev (8 puncte sau mai mici în ratingul Consiliului de Stat 2.0 - zona de risc; toți managerii enumerați au scoruri de 8 sau mai mici). În 2017, din 16 guvernanți la risc, 9 au fost înlocuiți.
De asemenea, pe baza ratingului, s-a ajuns la concluzia că liderii regionali care au trecut prin alegerea guvernanților la nivel regional prin vot popular nu au arătat nu numai o creștere semnificativă, ci și stabilitate.
Luna de atenție finală s-a încheiat, iar guvernul federal a fost preocupat de problemele și sarcinile sale, atenția a fost mutată către alte regiuni, iar guvernatorii nou numiți au fost lăsați singuri cu problemele lor. Zborul gratuit fără sprijinul guvernului central s-a dovedit a fi un test pentru mulți și, se pare, nu toate aceste teste vor trece. Astfel, liderii regiunii Kirov, Igor Vasiliev și Udmurtia Alexander Brechalov, sunt selectați pentru zona de risc.
