Conform art. 38 î.Hr., scopul prevăzut al fondurilor bugetare înseamnă că creditele și limitele corespunzătoare ale obligațiilor sunt comunicate unor entități specifice. Totodată, sunt indicate indicațiile în care vor fi cheltuite. Principalii destinatari ai fondurilor bugetare acționează ca entități. Să analizăm în continuare particularitățile distribuției limitelor obligațiilor și creditelor, precum și tipurile de răspundere pentru încălcarea legislației financiare actuale.
Cadrul de reglementare
Decizia / legea bugetară determină distribuirea creditelor pentru fiecare administrator principal. Aceasta se realizează în contextul codurilor subsecțiunilor, articolelor, secțiunilor, clasificării costurilor, reflectând direcția de finanțare. Utilizarea greșită a fondurilor bugetare este determinată în art. 306.4 î.Hr. Partea 1 indică faptul că ar trebui înțeleasă ca direcția creditelor și plății obligațiilor care nu sunt prevăzute în decizie / lege, estimare, contract sau alt document care servește ca bază legală pentru furnizarea lor.
Beneficiarul bugetului
Acesta este un organism autorizat dotat cu o serie de puteri speciale. În special, el are dreptul de a accepta / îndeplini obligații în numele unei educații de drept public prin credite. Controlul asupra acestuia este stabilit de către managerul fondurilor bugetare. Structura care acceptă / îndeplinește obligațiile poate fi corpul de stat. starea de gestionare a puterii. fundație, administrație locală sau administrație teritorială, instituție publică. Beneficiarul fondurilor bugetare este și tezaurul. Acesta se află la cel mai înalt nivel în ierarhia organismelor autorizate. În același timp, Trezoreria acționează și ca principal manager al fondurilor bugetare.
Sectorul public
El acționează ca principalul destinatar al fondurilor bugetare. Aceasta înseamnă că structurile incluse în componența sa sunt responsabile de distribuirea corectă a creditelor efectuate. Sectorul public angajează întreprinderi din sectoare de producție economică națională neproductivă, precum și furnizează servicii obligatorii. Primii se specializează în satisfacerea nevoilor cheie ale populației. În special, astfel de întreprinderi sunt îngrijirea sănătății, educația, cultura etc. Finanțarea lor se realizează conform estimărilor. În astfel de organizații, destinatarul direct al fondurilor bugetare este șeful sau cap. contabil. Persoane similare sunt, de asemenea, responsabile de acceptarea finanțării la întreprinderile producătoare. Pentru liderul și contabilul-șef, responsabilitatea principală în sectorul financiar este utilizarea orientată a fondurilor bugetare.
Punct important
Trebuie menționat că, în conformitate cu a doua parte a art. 306.1, o acțiune / inacțiune care încalcă BC și alte acte juridice care reglementează relațiile financiare comise de o entitate care nu este participantă la procesul bugetar, implică responsabilitatea. Legile stabilesc măsuri adecvate. Aplicarea unei pedepse specifice se realizează în funcție de gravitatea încălcării.
Cheltuieli necorespunzătoare ale fondurilor bugetare
Eventualele încălcări ale CD-ului pot include:
- Direcția veniturilor către plata cheltuielilor care nu sunt prevăzute în planul operațiunilor financiare și economice pentru anul corespunzător.
- Transfer neautorizat de fonduri pe articole. În special, aceasta se referă la cazurile în care conducerea organizației decide să aloce fonduri bugetare primite pentru a finanța unele nevoi altor nevoi.
- Direcția de finanțare pentru a acoperi costurile care ar trebui efectuate în detrimentul veniturilor din fonduri de la alt nivel.
- Utilizarea fondurilor pentru plata cheltuielilor rambursate cu bani din fonduri extrabugetare.
- Plata serviciilor și lucrărilor care nu au legătură cu activitățile instituției, oferind asistență întreprinderilor comerciale, inclusiv pentru crearea acestora sau pentru acoperirea costurilor lor.
- Finanțarea instalațiilor și a construcțiilor care nu sunt incluse în plan, cheltuieli care nu sunt prevăzute în documentația de estimare.
În practica autorităților de supraveghere, sunt identificate și alte încălcări grave.
Responsabilitatea administrativă
Codul bugetului stabilește că măsurile prevăzute în norme pot fi aplicate încălcărilor legislației în vigoare în domeniul finanțelor. În funcție de consecințe, răspunderea poate fi administrativă sau penală. În primul caz, dacă entitatea responsabilă a încălcat Codul bugetar, art. 15.14 Codul administrativ. Norma stabilește răspunderea pentru alocarea cheltuielilor pentru acoperirea costurilor care nu sunt prevăzute în lege / decizie, lista consolidată, estimarea, acordul / contractul sau alt document care servește ca bază pentru furnizarea sumelor corespunzătoare. În plus, pentru aplicarea pedepsei administrative ca parte a faptei, nu ar trebui să existe nicio dovadă a unei infracțiuni. Încălcătorii în conformitate cu art. 15.14 Codul administrativ se confruntă cu o amendă de:
- 20-50 mii de ruble - pentru funcționari;
- 5-20% din suma fondurilor primite de la buget și utilizate în alte scopuri.
Pedeapsa poate fi înlocuită cu o amendă de 1-3 ani pentru funcționari
nuanță
În conformitate cu art. 78.1 î.Hr. (partea 1), instituțiile bugetare oferă subvenții pentru a-și finanța misiunea municipală / de stat. Acestea sunt calculate pe baza costurilor standard pentru furnizarea de servicii către organizații și cetățeni, precum și pentru întreținerea proprietăților. Subvențiile pot fi furnizate în alte scopuri. Normele pentru deduceri sunt stabilite de guvern, de structura executivă a guvernului regional sau de administrația locală. De exemplu, subvențiile pentru alte scopuri sunt furnizate instituțiilor în conformitate cu regulile stabilite prin acord cu Ministerul Finanțelor privind structurile care exercită puterile și funcțiile fondatorului. Această procedură ar trebui să includă prevederi privind condițiile, termenii, suma, direcțiile de distribuire a sumelor. Rezultă că acordul încheiat de instituție cu fondatorul acționează ca bază legală pentru alocarea fondurilor bugetare.
Pedeapsa penală
Pe lângă responsabilitatea administrativă, sancțiunile sunt prevăzute în Codul penal. Măsurile adecvate sunt consemnate la art. 285.1. În prima parte, pedeapsa este atribuită pentru cheltuieli de fonduri de către oficiali în scopuri care nu îndeplinesc condițiile pentru adoptarea lor, aprobată prin lege / decizie, estimare și săvârșită la scară largă. Pentru un astfel de act se aplică pedepse sub forma:
- Amenda în valoare de 100-300 de mii de ruble. sau egal cu venitul timp de 1-2 ani.
- Muncă forțată nu mai mult de 2 ani sau închisoare pentru aceeași perioadă. În plus, poate fi instituită o interdicție de a completa mai multe posturi sau de a desfășura anumite tipuri de activități timp de 3 ani
- Arestare până la șase luni.
Dimensiunea mare este considerată cantitatea de peste 1, 5 milioane de ruble. Partea a doua a normei prevede răspunderea pentru aceste fapte săvârșite cu circumstanțe agravante.
Rezultate de verificare provocatoare
Merită să spunem că cazurile în care organizația nu este de acord cu constatările inspecției nu sunt rare. În conformitate cu regulile generale, este posibil să conteste rezultatele abaterii creditelor într-o procedură judiciară și de creanță. În primul caz, organizația ar trebui să profite de dispozițiile articolului 198 din complexul agroindustrial (partea 1). Pentru a contesta decizia inspectorilor, este necesară trimiterea unei cereri prin care se solicită ca documentul să fie declarat invalid. Procedura preventivă este reglementată, de regulă, prin acte normative care stabilesc reguli pentru punerea în aplicare de către organele de control a activităților lor. De exemplu, în conformitate cu prevederile Regulamentului administrativ al Serviciului Federal de Supraveghere a Serviciului Federal de Supraveghere a Supervizării Financiare a Supervizării Serviciului Federal de Supraveghere a Supervizării Serviciului Federal de Supraveghere a Afacerilor de Audit, organizația auditată poate trimite o obiecție scrisă la act în termen de cinci zile de la data primirii acestuia. Mesajul trebuie să indice cu ce concluzii instituția nu este de acord. Obiecția trebuie motivată. Pentru a justifica poziția lor, trebuie făcută trimitere la normele de drept.
