Organizarea autonomiei publice teritoriale

Cu toții cunoaștem activitățile TOC-urilor. Așadar, prescurtată ca autoguvernare publică teritorială - una dintre cele mai importante forme de participare a cetățenilor la sistemul de autoguvernare locală. Dar cum să creați o organizație similară în propria casă? Articolul va prezenta un algoritm detaliat, o transcriere a conceptelor de bază necesare pentru organizarea unui CBT și caracteristicile organizării de întâlniri ale rezidenților.

definiție

Autoguvernarea publică teritorială este o auto-organizare civilă la locul de reședință pe un anumit teritoriu. Astfel de instituții sunt reglementate de art. 27 Legea federală nr. 131 (2003) - "Principiile generale ale organizării administrațiilor locale (decriptare - administrația locală) în Federația Rusă."

Scopul creării autonomiei publice teritoriale este dorința cetățenilor de a rezolva independent problemele de importanță locală. Algoritmul atât al organizației, cât și al implementării directe a TOC, condițiile de alocare a finanțelor din bugetul unei soluționări sunt determinate de statutul acestei municipalități, precum și de reglementările locale ale acesteia.

În Rusia, autonomia publică teritorială a populației poate fi realizată pe următoarele teritorii:

• Intrări în clădiri de apartamente.
• Clădiri de apartamente întregi.
• Grupuri de clădiri rezidențiale.
• Microdistrict (clădiri rezidențiale).
• Satul de așezare (după statutul nu are legătură cu așezările).
• Alte tipuri de teritorii de reședință în Federația Rusă.

Formele de guvernare publică teritorială în Rusia sunt următoarele:

• Participarea directă a populației. Organizarea de conferințe, întâlniri relevante.
• Crearea organismelor TOC.

Organele și statutul

Organele de autonomie publică teritorială sunt alese în cadrul conferințelor, reuniunilor cetățenilor cu domiciliul pe orice teritoriu anume.

Această organizație este considerată înregistrată de la data înregistrării statutului său de către organismele autorizate ale administrației locale a acestei așezări.

Carta reflectă în mod necesar următoarele:

• Teritoriul pe care va fi implementată CBT.
• Obiective, vectori principali de activitate, sarcini, forme de CBT.
• Procedura de formare, precum și mandatul și încetarea acestora, drepturile și obligațiile organismelor de autonomie publică teritorială. Reamintim că autoritățile locale trebuie să fie aprobate.
• Proceduri de luare a deciziilor.
• Proceduri pentru achiziția proprietății, utilizarea și eliminarea atât a acesteia, cât și a altor mijloace materiale.
• Ordinea încetării CBT.

Planul general al creației

Unde să înceapă organizarea autonomiei publice teritoriale? În primul rând, imaginați-vă un plan clar pentru toate lucrările viitoare:

1. Adunarea grupului de inițiativă.
2. Dezvoltarea viitoarei carti a CBT.
3. Elaborarea planurilor de proiect pentru activitățile organizației, estimări ale veniturilor și cheltuielilor acesteia.
4. Organizarea reuniunilor cetățenilor (conferințele se desfășoară pe un teritoriu larg).
5. Adoptarea statutului.
6. Alegerea organelor TOC.
7. Adoptarea unui plan de lucru, precum și estimări ale costurilor și veniturilor.
8. Înregistrarea CBT în sistemul administrației locale.

Vom analiza punctele importante mai detaliat.

Grup de inițiativă

Pentru o înregistrare suplimentară a autonomiei publice teritoriale în administrația locală, în primul rând, este necesar să se adune un grup de inițiativă de cel puțin 3 persoane (organismul LSG este autorizat să stabilească o altă componență minimă a acestui grup). La inițiativa acestor cetățeni, se creează CBT-uri.

Aceste persoane ar trebui să aibă dreptul de a participa la autoguvernarea publică teritorială. Acestea sunt combinate pentru a convoca o conferință sau o reuniune constitutivă în viitor. Membrii grupului de inițiativă sunt aleși la prima ședință a cetățenilor.

Prima întâlnire

La prima ședință privind autonomia publică teritorială, sunt soluționate următoarele probleme:

• Luarea deciziilor privind inițierea organizării TOS pe un anumit teritoriu.
• Formarea unui grup de inițiativă.
• Definiția teritoriului pentru viitoarea CBT.
• Pregătirea unei solicitări către LSG pentru eliberarea unui certificat cu o populație de peste 16 ani care locuiește pe acest teritoriu.

În continuare, grupul de inițiativă ar trebui să se adreseze unui apel scris către organul reprezentativ al LSG, cu o cerere de aprobare a limitelor noului CBT. În plus, ea face apel la autoritățile locale cu o solicitare de eliberare a unui certificat de populație cu vârsta peste 16 ani pe acest teritoriu.

A doua întâlnire

Pentru implementarea în continuare a autonomiei publice teritoriale, este necesară organizarea unei a doua reuniuni a cetățenilor. Abordează probleme foarte importante:

• Determinarea formei ansamblului constitutiv. Pot fi două - o întâlnire și o conferință. Acestea sunt determinate pe baza unui certificat de populație. Dacă sunt mai puțin de 100 de persoane, atunci este necesară o întâlnire. În caz contrar, o conferință. Reguli de reprezentare sunt stabilite aici: până la 300 de persoane - un delegat din 10, până la 600 de persoane - un delegat de la 20, până la 1000 - un delegat de la 25, până la 2000 - un delegat de la 50, până la 10.000 - un delegat de la 100, până la 15 000 - un delegat de la 150, până la 20.000 - un delegat de la 200, până la 30.000 - un delegat de la 300.
• Numirea datei, locului și orei conferinței, reuniunii.
• În cazul în care sunt necesare conferințe, este necesar să se prezinte teritoriile în care cetățenii vor alege delegații pentru eveniment.
• Decizie: structura creată va fi sau nu o persoană juridică.
• Pregătirea proiectului de ordine de zi a adunării constitutive.
• Pregătirea proiectului de Cartă a CBT.

Pregătirea pentru ansamblul constituent

Pe viitorul teritoriu al autonomiei publice teritoriale, este important să avertizezi populația înainte de întâlnire. De asemenea, notificarea acesteia este livrată în timp util organelor LSG.

Există trei modalități de alertare:

• Plasarea anunțurilor în locații publice.
• Notificarea pe nume a tuturor celor care trăiesc pe viitorul teritoriu al TOS.
• Publicarea anunțurilor în mass-media.

Cerințele publicitare sunt:

• Indicarea locului, ora și data evenimentului.
• Ordinea de zi.
• Locația spațiului, în care vă puteți familiariza cu proiectul de hărți, precum și cu proiectele altor documentații.

Dacă rezidenții, după ce s-au familiarizat cu Carta, nu sunt complet satisfăcuți de conținutul acesteia, atunci o modificare a anumitor alineate ale documentului ar trebui să fie înscrisă pe ordinea de zi a adunării constitutive.

Pregătirile pentru conferința fondatoare

Ce este important de făcut aici? Aceasta este următoarea:

• Stabiliți norma de reprezentare, pe baza numărului de rezidenți pe acest teritoriu.
• Notificați locuitorii viitorului teritoriu TOS despre organizarea unei ședințe la alegerea delegaților (de preferință cel târziu cu 14 zile înainte de data reuniunii constitutive).

Întâlnirile la alegerea delegaților de aici pot avea loc sub două forme:

• Full-time. Prezența rezidenților în locația reuniunii, discuția candidaților pentru delegați, alegerea candidaților prin vot, confirmarea în protocolul alegerii populației.
• Corespondența. Colectarea de semnături în sprijinul diverșilor candidați pentru delegați. Pentru a face acest lucru, trebuie să pregătiți în avans listele de abonamente.

Cetățenii care au strâns numărul maxim de voturi (semnături) vor fi considerați delegați legali aici. Alegerile sunt considerate valabile dacă majoritatea populației a participat la întâlnire. Dacă au fost nominalizați mai mulți candidați, atunci cel care a strâns voturile maxime devine delegatul.

Adunarea constituentă

Când țineți o adunare constituentă, este important să rețineți următoarele reguli:

• La întâlnire participă doar cetățenii cu reședința permanentă pe teritoriul viitoarei CBT.
• Organizarea unei astfel de ședințe este autorizată numai dacă mai mult de jumătate dintre rezidenții CBT au peste 16 ani. Pentru a le stabili numărul, o listă de participanți este completată.
• În ceea ce privește conferința de constituire, este necesară prezența delegaților aleși în absență sau în persoană. De asemenea, este permisă prezența tuturor rezidenților interesați, înregistrați permanent pe acest teritoriu, cu vârsta de peste 16 ani.
• Conferința compilează, de asemenea, o listă a delegaților participanți.
• La eveniment pot participa reprezentanți din structura administrației locale.

Planul de Adunare Constituantă

Evenimentul este deschis de un reprezentant al grupului de inițiativă. El sugerează în plus că participanții adunați aleg din rândul ei președintele și secretarul acestei conferințe. Procedura de vot este pre-negociată aici.

Funcțiile de lucru ale acestor persoane sunt următoarele:

• Președintele conduce o ședință (sau o conferință) în ordinea de zi, are dreptul de a oferi celor care doresc să vorbească.
• Secretarul înregistrează direct procesul-verbal al conferinței sau al ședinței.

Mai departe, participanții aprobă agenda acestei reuniuni. Decizia aici este considerată adoptată dacă majoritatea participanților (delegații) prezenți au votat în favoarea sa.

Asigurați-vă că discutați și luați decizii cu privire la următoarele probleme:

• Crearea unei noi structuri, și anume, autonomia publică teritorială.
• Aprobarea Cartei viitoarei CBT.
• Alegerea organelor TOS (cu mențiunea obligatorie a autorității lor).
• Acordarea (sau nu acordarea) statutului de CBT de „persoană juridică”.
• Determinarea solicitantului care va fi autorizat să reprezinte rezidenții CBT după stabilirea frontierelor sale și înregistrarea Cartei.