Sistemul politic modern din Rusia este reprezentat de mai multe niveluri de guvernare. Distribuția funcțiilor dintre acestea este consacrată de lege, inclusiv în Constituție. Reprezentantul intereselor populației apropiate de oameni este nivelul municipal. Este vorba despre persoane și grupuri de persoane alese într-un anumit teritoriu care se ocupă de treburile municipalității.
Niveluri de putere
Trei sucursale ale guvernului se pot implica în activități de legiferare în țară. Existența nivelurilor federale, regionale și municipale este consacrată în Constituție. Pregătirea, planificarea și adoptarea documentelor naționale de reglementare sunt funcțiile celor mai înalte ramuri ale guvernului. Acestea includ Duma de Stat, Biroul Președintelui, Guvern și alte structuri. Regiunile au propriile autorități alese și numite, care asigură gestionarea și controlul în anumite entități teritoriale. Acestea includ nu numai regiuni, dar și republici, regiuni autonome. Numărul total de entități constitutive ale Federației Ruse este de 85.
În cele din urmă, cel de-al treilea nivel municipal este reprezentanții aleși de persoanele care desfășoară activități pentru elaborarea documentelor de importanță locală, interacționează cu alte structuri și distribuie finanțele din bugetul propriu.
Scopul lor principal este de a îmbunătăți viața populației, de a ajuta oamenii în rezolvarea problemelor lor.
Povestea
Originile administrației locale au avut originea în Rusia odată cu apariția zemstvos. Acest lucru s-a întâmplat în anii 60 ai secolului XIX. Puțin mai târziu, a avut loc reforma urbană, au apărut structuri de putere separate în orașe. În zemstvos, la rândul său, zona de acțiune s-a extins doar pe mediul rural. Într-o țară mare, astfel de reforme au fost necesare, deoarece managerii numiți din regiunile centrale nu au putut cunoaște problemele care există pe teritoriu de sute și mii de kilometri. Viața în mediul rural a fost foarte diferită de viața din capitală. Din această cauză, a existat o neînțelegere, o lipsă de supunere la legile capitalului.
În conformitate cu noile reguli, autoritățile din provincii au început să fie selectate dintre rezidenții locali (în mare parte - proprietarii de terenuri). Există un sistem electoral destul de complicat. Administrației i s-a încredințat gestionarea afacerilor comerciale, inclusiv organizarea educației, spitalelor și colectarea impozitelor. Punerea în aplicare a reformei a fost foarte lentă, până la începutul secolului XX, organismele elective locale nu au apărut încă în toate provinciile țării.
Starea actuală
În 1993, după adoptarea Constituției Federației Ruse, conceptul de autoritate municipală a suferit modificări semnificative. Ea a încetat să mai fie clasificată ca structuri de stat. Au apărut noi funcții și competențe. O municipalitate înseamnă nu numai o așezare rurală, ci și una urbană, precum și un district sau district separat în cadrul orașului. Are dreptul să administreze propriul buget, să organizeze colectări de impozite și proprietăți proprii. Sarcinile au început să includă menținerea ordinii publice.
Câțiva ani mai târziu, a fost emisă o lege care lega direct autoritățile locale, care clarifica autoritatea lor, în special alegerile. Acest document a fost lansat ulterior, în 2003, într-o formă actualizată. Astăzi în țară există peste 20 de mii de municipalități.
definiție
Nivelul municipal este cel mai scăzut dintre cele trei, demonstrează voința oamenilor. În același timp, organele alese sunt obligate să acționeze în cadrul legii și să își coordoneze acțiunile cu autoritatea superioară. Doar unele probleme organele de auto-guvernare sunt capabile să rezolve independent. Definițiile „local” și „municipal” în legislația rusă sunt utilizate sinonim.
Populația din zona în care operează una sau alta autoritate locală este implicată activ în votarea și participarea la elaborarea de noi acte și legi. Municipalitatea trebuie să aibă un statut propriu, a cărui existență este consacrată de drept la nivel federal. Acesta enumeră funcționarii, competențele sunt distribuite între aceștia, este indicată procedura de adoptare a reglementărilor și tot ceea ce se referă la bugetul local.
funcții
Organele la nivel municipal identifică și rezolvă anumite probleme de importanță locală. Pentru rezolvarea acestor probleme, banii bugetari pot fi alocați, care provin parțial din impozite și parțial prin subvenții de la stat. Printre funcții se numără și dezvoltarea proiectelor de amenajare. Atribuțiile autorităților locale includ asigurarea ordinii pe străzi, organizarea de evenimente culturale pentru populație. De asemenea, competențele includ distribuția finanțelor din bugetul propriu pentru o nevoie sau alta.
Există multe obiecte legate de proprietatea municipală. Este vorba despre întreprinderi de reparații și construcții, instituții de învățământ, unele companii comerciale și depozite, spitale și organizații sportive.
Funcțiile nivelului municipal de putere includ gestionarea acestor facilități, precum și monitorizarea activităților acestora.
rol
Existența unui nivel municipal într-o țară este unul dintre reperele democrației. Poporul este în măsură să-și dicteze condițiile și să influențeze sistemul politic în ansamblu. Această influență este realizată prin intermediul autorităților locale, care sunt un intermediar important în acest lanț. Astfel, autoritățile de vârf vor învăța despre presarea problemelor politice interne și vor planifica reforme suplimentare, vor introduce noi legi și vor distribui alocările bugetare la nevoile regiunilor.
Organele alese trebuie să fie ghidate de tradiții și obiceiuri locale, să țină seama de interesele popoarelor și naționalităților care trăiesc pe teritoriu. La fel de importantă este și istoria regiunii. Experiența anilor precedenți este luată în calcul la dezvoltarea de noi proiecte, planuri de dezvoltare a districtului. Guvernele locale au ca scop stabilirea stabilității sociale, un mediu calm în societate.
Bugetul municipal
Autoritățile locale au puterea de a colecta impozite de la populație. Acestea includ colectarea de bani pentru utilizarea terenului (de exemplu, pentru secțiuni dintr-o cooperativă de garaj sau o grădină). În plus, acestea sunt impozite pe publicitate, moștenire, proprietate și licențe. Pe lângă taxele fiscale, există și alte modalități de a obține finanțări la bugetul local: diverse amenzi, impozitul pe venit de la antreprenori, taxele de stat. Parțial, impozitele federale sunt distribuite între bugetele municipalităților: un anumit procent din accizele pe băuturi alcoolice, agricultură și altele. Există un sistem special de asistență pentru autoritățile locale sub formă de subvenții de stat și subvenții, există și împrumuturi speciale pentru astfel de nevoi.
Principalul element al cheltuielilor cu bani locali este aplicarea reglementărilor federale și a cerințelor statului. Sume importante sunt destinate întreținerii instituțiilor bugetare: școli, spitale, grădinițe. Costurile rămase sunt direct legate de soluția problemelor locale și de conținutul organizației în sine. Banii de la buget sunt alocați salariilor angajaților municipalității, întreținerii agențiilor de securitate, dezvoltării de locuințe și servicii comunale și mass-media locală, amenajarea teritoriului și organizarea alegerilor. Finanțele merg, de asemenea, la dezvoltarea sistemului de transport și la îmbunătățirea suprafeței rutiere. În cazul unui deficit bugetar, autoritățile locale pot solicita un împrumut de la organizațiile comerciale sau pot proceda la vânzarea de proprietăți.
