Conceptul de „tezaur” nu are nevoie de introducere. Dar care este tezaurul municipal al municipalității? Cum diferă acest termen de conceptul general? Ce este exact inclus într-o astfel de trezorerie? Cum se formează? Ce acte juridice guvernează acest proces? Vom răspunde la toate aceste și alte întrebări importante mai târziu în articol.
Definiția principală
Ne vom ocupa de conceptul de bază. Trezorerie înseamnă fonduri bugetare sau bunuri de stat care nu au fost încă distribuite între instituțiile și întreprinderile statului, dar care aparțin statului însuși prin dreptul de proprietate.
Tipuri de trezorerie în Federația Rusă
În Federația Rusă există astăzi trei tipuri de trezorerie:
- Federal (de fapt, tezaurul Federației Ruse).
- Trezoreria fiecărei entități.
- Tezaurul municipal al municipalităților.
Conceptul de educație municipală
Ce aparține acestei din urmă categorii? Fonduri bugetare sau proprietate de stat a municipalităților statului. Ce este, spune în detaliu Legea federală nr. 131 (2003). Legea clarifică ce municipalități se află în Rusia:
- Așezare rurală. Deci se poate numi una sau mai multe așezări care sunt unite de un teritoriu comun. Ele pot fi sate, sate, ferme, sate, sate, sate, sate, sate și așa mai departe. Aici, autoguvernarea locală (transcriere: administrația locală) este realizată de rezidenți independent sau prin instrumente de management elective (sau alte). Astfel de autorități sunt pe deplin consecvente în funcțiile lor cu consiliile satului din perioada sovietică și cu Zemstvos din Rusia imperială.
- Așezarea orașului. Numele ascunde fie un oraș mic, fie un sat mare (tip urban). Autoguvernarea locală este realizată de către populație direct sau prin intermediul autorităților alese.
- Zona municipală. Numele mai multor așezări (atât urbane, cât și rurale), parcele inter-așezare, unite prin terenuri comune. În granițele sale, autonomia locală este încorporată pentru a rezolva problemele locale de tip inter-decontare. Populația dă un răspuns pe cont propriu sau prin intermediul unor organe alese ale autoguvernării locale. Acestea din urmă pot exercita anumite puteri de stat, care le sunt transferate în conformitate cu actele și legile federale ale subiecților federației.
- Districtul orașului. Aceasta este o așezare urbană separată care nu va face parte din cartierul municipal. Structura administrației locale aici exercită autoritatea de a rezolva problemele de importanță locală stabilite prin legea federală.
- Teritoriul de intracitate cu semnificație federală a orașului. Acesta face parte din teritoriul aparținând unei megalopole cu semnificație federală, în limitele cărora autonomia locală va fi realizată de populație independent sau prin organe alese.
Sensul termenului
Proprietatea tezaurului municipalității este componenta principală a proprietății municipalității. În consecință, include acumulări monetare din bugetul de decontare și alte bunuri care nu sunt alocate instituțiilor și întreprinderilor municipale.
Proprietatea tezaurului unei municipalități - proprietate care nu este atribuită întreprinderilor și instituțiilor municipiului. Cu alte cuvinte, aceasta este o proprietate municipală nealocată. În acest caz, trezoreria va fi atribuită ca o eroare. Legislația Federației Ruse numește vistieria numai proprietatea nealocată și nu organismul municipal, de stat.
Deficiențe în legislație
Însăși conceptul de „mijloc de tezaur al unei formațiuni municipale” este consacrat până în prezent numai în Codul civil. El explică acest termen într-un cadru oarecum. Dar în alte legi federale conceptul nu este menționat. În schimb, legislația folosește termenul „proprietate municipală” (sens mai larg) sau „buget municipal” (dimpotrivă, mai restrâns). Astăzi, acesta este un dezavantaj foarte grav al legislației privind municipalitatea, care necesită îmbunătățiri.
Componența tezaurului
Se stabilește că componența tezaurului municipal al municipalității poate include următoarele:
- Ponderea municipalității în spațiile nerezidențiale ale complexelor unitare imobiliare, care este în cota totală a proprietății proprietarilor privați de spații.
- Fond municipal nerezidențial. Această categorie include clădiri independente, clădiri, structuri, spații în ele. Spații nerezidențiale situate în clădiri rezidențiale. Locații atașate, încorporate și anexate clădirilor rezidențiale, care nu sunt destinate locuinței. Obiecte de construcție nerezidențiale, precum și inginerie, transport și alte structuri.
- Întreprinderi de proprietate și complexe.
- Terenuri și obiecte naturale, resurse.
- Mașini, transport auto, echipamente, mărfuri, mașini-unelte, stocuri de materiale și materii prime.
- Drepturile de proprietate. Inclusiv drepturile de răspundere pentru aceste gospodării. societățile din capitalul autorizat, care conține o anumită parte din municipalitate.
- Proprietate care este în proprietate comună.
- Fonduri de arhivă și bibliotecă ale municipalității, precum și alte resurse informaționale.
- Proprietatea este direct LSG.
- Bunuri care au fost transferate în municipalitate în baza contractelor de închiriere, utilizare gratuită, închiriere și administrare a încrederii.
- Economii monetare ale bugetului local, precum și fonduri valutare, acțiuni, valori mobiliare (acțiuni, obligațiuni etc.), acțiuni în capitalul autorizat al diferitelor entități de afaceri, acțiuni în acorduri de asociere, precum și alte active din sectorul financiar și de credit, care pot aparțin municipalității.
- Imobilizări necorporale deținute de municipalitate.
- Obiecte legate de proprietatea intelectuală, precum și drepturile asupra acestora.
- Software precum și baze de date.
- Alte bunuri, mobile și imobile, care au fost incluse în tezaurul municipal al municipalității pe baza faptului că nu contravin legislației actuale.
- Spații rezidențiale municipale, acțiuni ale municipalității în complexe rezidențiale (camere, apartamente), cămine municipale.
- Alte proprietăți.
Definiție legislativă
Ne-am dat seama ce constituie tezaurul municipalității. Acum să trecem la litera legii.
Instituția de trezorerie definește dreptul civil. Anume - paragraful 4 al art. 214 și clauza 3 a articolului 215 din Codul civil al Federației Ruse. Legea prevede că fondurile bugetului local (sau de stat), precum și alte bunuri de stat care nu sunt alocate instituțiilor și întreprinderilor municipale (sau de stat) constituie tezaurul de stat al Federației Ruse, tezaurul subiecților țării, precum și tezaurul municipal al oricărui oraș., localități rurale și alte așezări de pe teritoriul Federației Ruse.
Componente legislative
Care sunt componentele tezaurului municipalității? Compoziția proprietății sale poate include orice proprietate din numărul menționat la art. 50 Legea federală „Cu privire la principiile generale ale organizării administrației locale în Federația Rusă”. Cu toate acestea, în același timp, se disting diverse grupuri de obiecte, care pot fi proprietatea diferitelor tipuri de municipalități ale țării. Asa: asezari rurale, cartiere urbane, cartiere.
Prima parte a art. 50 din această lege federală determină, de asemenea, categoriile de obiecte care pot fi listate în tezaurul municipal.
Categorii de obiecte din tezaur
Atunci când este contabil pentru tezaurul unei municipalități, este important să înțelegem că aceasta este eterogenă. Componentele sale pot fi împărțite în mai multe categorii de obiecte:
- Proprietatea care este destinată să abordeze problemele stabilite prin Legea Federală „Principiile generale ale autonomiei locale în Federația Rusă” (și anume, părțile 2-4 din articolul 50 din prezenta lege).
- Proprietatea, al cărei scop este furnizarea financiară a anumitor puteri ale statului, care au fost transferate autorităților locale în cazurile definite atât de Legea Federală, cât și de legile entităților constitutive ale Federației Ruse.
- Proprietatea, al cărei scop este de a asigura activitățile organelor locale de autoguvernare, precum și a funcționarilor incluși în sistemul de autoguvernare locală în conformitate cu actele juridice de reglementare ale organului de reprezentare al guvernului municipal.
Formarea tezaurului
Cum este reglementată contabilitatea de proprietate a tezaurului unei municipalități? Astăzi, toate entitățile constitutive ale Federației Ruse au consacrat în legile lor regulile privind proprietatea municipalității. Mai exact, componența sa este determinată în statutul municipalităților specifice, în regulamentele de reglementare.
Însă formarea și utilizarea ulterioară a tezaurului municipal nu pot fi realizate sub formă de autoreglare spontană și auto-dezvoltare. Prin urmare, contabilitatea proprietăților incluse în componența sa se realizează cu o combinație organică de mecanisme de reglementare locală și de stat.
În acest caz, politica municipalității în domeniul formării tezaurului vizează atingerea anumitor obiective.
Scopul constituirii tezaurului
Colectarea de la vistieria municipalității este un punct foarte negativ. Accentul se pune pe atragerea de noi proprietăți. Este important ca municipalitatea să atingă următoarele obiective:
- Creșterea veniturilor bugetare ale educației lor prin gestionarea și eliminarea eficientă a proprietăților statului local.
- Optimizarea structurii tezaurului municipal nefinanciar pentru a asigura condiții prealabile stabile, motivații pentru dezvoltarea economică eficientă a instalației.
- Implicați cea mai mare cantitate de fonduri publice municipale în circulație.
- Utilizați proprietatea vistieriei municipale ca instrument pentru a atrage investiții suplimentare în economia municipalității.
- Asigurarea funcționării instituțiilor și întreprinderilor locale, precum și contribuirea la creșterea competitivității acestora.
