Clasificarea bugetară, care conține coduri de tipuri de cheltuieli, este o grupare de indicatori bugetari la toate nivelurile de venituri și cheltuieli, precum și toate sursele de finanțare utilizate pentru acoperirea deficitelor. Datorită unei astfel de clasificări, se pot compara indicatorii tuturor bugetelor. Codurile tipurilor de cheltuieli și a veniturilor sunt sistematizate pentru a avea informații complete despre formarea veniturilor și execuția cheltuielilor bugetare.
Clasificarea bugetului
Clasificarea bugetară a Federației Ruse a fost adoptată prin Legea Federală în 1996, iar în 2000 a fost modificată și completată semnificativ. Clasificarea bugetară prevede secțiuni pentru codurile tipurilor de venituri bugetare, codurile tipurilor de cheltuieli bugetare, sursele deficitelor de finanțare, operațiunile sectorului administrației publice generale. În plus, sunt indicate sursele de finanțare internă în deficitele bugetare și finanțarea externă a bugetului federal, tipurile de datorii interne ale Federației Ruse, entitățile și municipalitățile sale constitutive, precum și tipurile de datorii externe ale țării. Acest articol se va concentra pe una dintre secțiunile care enumeră coduri de tipuri de cheltuieli. Clasificarea cheltuielilor se realizează conform următoarelor caracteristici.
Secțiunea funcțională reflectă fondurile bugetare destinate implementării principalelor activități ale statului. De exemplu, apărare, management și altele asemenea. O clasificare a codurilor tipurilor de cheltuieli se face în așa fel: de la o secțiune prin subsecțiuni la articole țintă, apoi tipurile de cheltuieli sunt deschise direct. Tipul clasificării departamentale este asociat cu structura de management, afișează gruparea persoanelor juridice care primesc fonduri bugetare, adică sunt principalii manageri ai fondurilor bugetare. Tipul de clasificare economică demonstrează împărțirea cheltuielilor guvernamentale în capital și curent, reflectă și componența costurilor forței de muncă, a tuturor costurilor materiale și achiziționarea de servicii și bunuri. Aceasta se clasifică după următorul principiu: de la categoria cheltuielilor la grupuri, apoi de la articolele subiect la subarticule.
Clasificare funcțională
Clasificarea funcțională este o grupare a cheltuielilor bugetare la toate nivelurile sistemului Federației Ruse, care reflectă cheltuielile de fonduri (achiziții de bunuri, necesități de apărare etc.) pentru a îndeplini toate funcțiile principale ale statului. Există patru niveluri de clasificare: de la secțiuni la subsecțiuni, articolele țintă se disting de ele, apoi tipurile de cheltuieli sunt determinate pentru fiecare. De exemplu, administrația de stat și autoguvernarea locală trec sub codul 0100, iar sistemul judiciar sub cod 0200. Activități internaționale - 0300, apărarea națională - 0400, securitatea de stat și aplicarea legii - 0500, promovarea cercetării de bază, progresului științific și tehnic - 0600, industrie, construcții și energie - 0700, codul 0800 a fost dat agriculturii și pescuitului, iar 0900 protecției resurselor naturale, geodeziei, cartografiei și hidrometeorologiei.
Urmează transportul, comunicațiile și informatica, sectorul rutier - 1000. Piața și dezvoltarea infrastructurii sale - 1100, locuințe și servicii comunale - 1200, Ministerul Urgențelor - 1300, educație - 1400, artă, cultură și cinema - 1500, media - 1600, sănătate și educație fizică - 1700 Codul social a primit codul 1800, datoria publică - 1900, rezervele de stat și reînnoirea sunt deținute la codul 2000. Bugetele altor niveluri sunt finanțate cu codul 2100, eliminarea și eliminarea armelor (inclusiv în acorduri internaționale) - 2200, 2300 - special costuri de mobilizare ecologică nomics, space - 2400. Sub cod 3000 sunt așa-numitele alte cheltuieli. Iar codul KOSGU (Clasificarea operațiunilor sectorului administrației publice) 3100 aparține fondurilor bugetare țintă. Au loc detalii suplimentare, care pot fi văzute în exemplul următor. În secțiunea 0100 (administrația de stat și autoguvernarea locală) subsecțiunea 0101 este activitatea șefului de stat (președintele țării), articolul țintă este 001, care indică conținutul șefului statului, tipul de cheltuieli este 001, adică sprijin monetar (salariul președintelui Federației Ruse). În același mod, bugetele sunt construite la fiecare nivel, ținând cont de specificul și specificul acestora. Clasificarea funcțională este necesară pentru a determina nevoile federale către direcțiile investițiilor bugetare.
Clasificare departamentală
Această grupare a cheltuielilor se referă la beneficiarii de fonduri de la buget, iar în fiecare an această listă este reprobată de lege, adică bugetele fiecărui subiect al Federației și fiecare buget local trebuie să fie aprobate de autoritățile competente. Tabelul comparativ KOSGU include toate organismele de stat, toate fondurile extrabugetare, toate organismele de autoguvernare și instituțiile municipale care trebuie să aplice CWR (coduri de tip cheltuieli). Din 2016, instituțiile autonome și bugetare le aplică în mod sigur. Codul KOSGU este componenta principală a clasificării cheltuielilor bugetare. Structura unui astfel de cod: grupul, subgrupul și elementul corespunzător de la 18 la 20 de cifre. Regulile de aplicare și lista tipurilor de cheltuieli sunt aceleași în toate bugetele sistemului de țară. Codul 100 indică costurile pentru asigurarea funcționării organelor municipale și a organelor de conducere ale fondurilor de stat extrabugetare, instituțiile statului. Cod 200 - cumpărare de bunuri, servicii. Aceasta include, de asemenea, munca pentru nevoile municipale și ale statului. Cod 300 - beneficii sociale pentru cetățeni. Codul 400 indică investiții de capital în proprietatea municipală a statului.
Conform codului 500 sunt transferuri inter-bugetare. Subvenții pentru organizații autonome, bugetare și non-profit - cod 600. Datoria publică municipală - cod 700, și 800 - alte investiții bugetare. Aici, clasificarea este detaliată pe subgrupuri (de exemplu, 340, 110 și așa mai departe) și elemente (cum ar fi 244, 119, 111). Pentru instituțiile autonome și bugetare, lista este redusă considerabil. Se aplică numai următoarele coduri: 111, 112, 113 - salarii și alte plăți pentru lucrători, 119 - contribuții de asigurare, plata prestațiilor, 220 și 240 - achiziționarea de bunuri, servicii, lucrări (pentru securitatea socială, astfel de achiziții sunt deținute la codul 323) și plăți sociale 321 pentru cetățeni. Burse - 340, subvenții, bonusuri pentru persoane fizice - cod 350, alte plăți către populație - cod 360. Investiții de capital - 416 și 410, și investiții de capital în construcții - 417. Codul este utilizat pentru a executa acte judiciare. Cod 831. Impozitele sunt utilizate, taxe și alte taxe - cod 850. Contribuție la o organizație internațională Iunie trece sub codul 862, iar plățile în cadrul acordurilor cu organizațiile internaționale și guvernele altor state - 863.
Link de clasificare
Distribuirea costurilor necesită administrarea obligatorie a tabelului de corespondență a codurilor KOGSU și a codurilor enumerate mai sus, iar acest lucru se face de către toate organele de stat și auto-guvernare locale, toate instituțiile și fondurile extrabugetare. În special pentru instituțiile autonome și bugetare, Ministerul Finanțelor a oferit un tabel suplimentar de clarificare a conformității cu KOSGU și CWR. Dacă plata cheltuielilor se efectuează conform codurilor care nu sunt adecvate detaliilor departamentului, aceasta este considerată a fi o cheltuială necorespunzătoare a fondurilor bugetare, responsabilitatea pentru aceasta, inclusiv răspunderea penală, este asumată. Clasificarea care leagă exemplele de mai jos va ajuta la compunerea corectă a documentației.
Astăzi este imposibil să trăiești fără costurile fixe ale tehnologiilor informației și comunicațiilor pentru nicio instituție sau organizație. Acestea sunt plătite diferit la nivel municipal, regional și federal, chiar și pentru instituțiile autonome și bugetare există anumite caracteristici de plată. Destinatarii investițiilor bugetare sunt diferite organisme. TIC la nivel federal este plătit conform codului 242 (se referă la achiziția de bunuri, servicii și lucrări - TIC). La nivel municipal și regional, acest cod este utilizat numai cu decizia corespunzătoare a autorității financiare a unei entități constitutive a Federației Ruse sau a unei formațiuni municipale. Dacă o astfel de decizie nu a fost luată, TIC este plătită conform codului 244 (alte achiziții de bunuri, servicii și lucrări). În același mod, cheltuielile bugetare sunt menținute în fonduri extrabugetare teritoriale. Pentru instituțiile autonome și bugetare, cheltuielile TIC sunt prevăzute la codul 244, iar codul 242 nu este furnizat.
Achiziționarea de echipamente
Spre exemplu, situația este: cum să întocmiți costurile de achiziție a echipamentelor GLONASS pentru echiparea vehiculelor, ce tip de cheltuieli trebuie aplicate aici? Dacă aceasta este o comandă de apărare, atunci codul tipului de cheltuială va fi 219, dacă nu, atunci unul dintre elementele de tip 244 (alte achiziții de bunuri, servicii și lucrări). Este necesar să se stabilească cu exactitate articolul, un subarticol al COSGU și apoi să se reflecte corect aceste costuri în situațiile contabile. Definirea unui articol nu este o chestiune atât de simplă. De exemplu, o antenă auto este cumpărată, instalarea și configurarea sunt plătite (nu o comandă de apărare). Aceste cheltuieli sunt reflectate și la codul 244, deoarece o antenă auto nu se poate referi la alte elemente ale formei de cheltuieli. Acesta nu este codul 241, deoarece nu este o activitate științifică și nu este o cercetare și nu are un design experimentat. Acesta nu este codul 243, deoarece acest produs nu poate fi atribuit țintei pentru revizuirea proprietății municipale. Și acesta nu este codul 242, deoarece antena nu este un mijloc de comunicare în sine, iar instalarea ei nu este un serviciu în domeniul tehnologiei informației.
Doar codul 244 rămâne, iar utilizarea acestuia în acest caz este singura ieșire corectă. Sau o altă situație. Este instalată o mașină elevator nouă (nu ordin de apărare) și trebuie să determinați tipul de cheltuieli pentru astfel de costuri. Instalarea elevatorului este asociată cu înlocuirea cabinei vechi cu una nouă (acord de revizuire) sau mașina elevatorului este instalată inițial (schimbarea caracteristicilor tehnice, contract pentru reconstrucție sau construcție). În primul caz, costurile trebuie să fie reflectate în elementul 243 (achiziții de bunuri, servicii, lucrări pentru revizuirea proprietăților municipale). În al doilea caz, un element cu codul 410 (investiții bugetare). Sau, de exemplu, se cumpără un DVR. Dacă aceasta este o ordine de apărare, costurile ar trebui să fie reflectate de elementul codului 219 și, dacă nu, atunci codul necesar este 244 (din aceleași motive ca și costul antenei).
Calatorie de afaceri
În 2016, instituțiile municipale de stat, atunci când planifică bugetele și le execută, ar trebui să asigure comparabilitatea indicatorilor, adică să efectueze o analiză a cheltuielilor acumulate după tipurile lor și nu numai prin codurile KOSGU, ale căror detalii sunt păstrate. Acum trebuie făcut în același timp folosind codurile KOSGU și codurile BP. S-a modificat și procedura de atribuire a cheltuielilor de călătorie la codurile corespunzătoare. Ce cod este folosit pentru a plăti călătoriile de afaceri și serviciile asociate acestuia (comanda biletelor, livrarea acestora, rezervări la hotel etc.)? Aceste servicii sunt furnizate de o terță parte în baza contractului și, prin urmare, sunt reflectate de elementul BP cu codul 244.
Dacă un angajat al unei instituții municipale de stat pleacă într-o călătorie de afaceri, atunci tot ce are legătură cu cheltuielile sale în călătorie se încadrează la codul 112 (alte plăți către personal, altele decât plata). Dacă călătorul de afaceri lucrează în orice organ de stat (denumit în continuare diviziunea în corpuri civile și militare), atunci cheltuielile sale sunt cheltuite la codul 122 (alte plăți către personalul organelor municipale de stat, cu excepția salariilor). Dacă un soldat este detașat sau o persoană echivalată cu el, va exista codul 134 (alte plăți către personal cu ranguri speciale). Și, în sfârșit, dacă călătorul de afaceri este un angajat al aparatului fondului de stat extrabugetar, atunci codul pentru cheltuielile sale este 142 (alte plăți către personal, altele decât salariile).
Cheltuieli de călătorie
Să presupunem, cu un anumit cetățean, un contract juridic civil este încheiat pentru prestarea oricăror servicii sau executarea lucrărilor. Întrebare: cum să cheltuiți aceste cheltuieli dacă compensația cheltuielilor sale de călătorie face parte din plata în baza contractului și dacă este plătită separat? În primul caz, plata este reflectată în același cod BP ca și contractul. Aceste costuri sunt plătite în funcție de nivelul bugetului și de tipul instituției - în funcție de elementul cheltuielilor 244 sau 242. În cel de-al doilea caz (la compensații separate), tariful este reflectat la elementul BP 244 (alte achiziții de bunuri, servicii și muncă pentru nevoile municipale).
În continuare, trebuie să acționați în conformitate cu elementele grupului BP 100 (cheltuieli pentru plata personalului pentru funcționarea organelor de stat, organele de conducere ale fondurilor de stat extrabugetare, instituțiile de stat), codurile 142, 134, 122, 112, care reflectă plata călătoriilor de către angajați în cadrul raportului. În al doilea caz (când a fost încheiat un contract juridic civil), este imposibil să se aplice în niciun caz elementele BP din grupa 100, deoarece legislația muncii nu se aplică cetățenilor care nu sunt angajați ai organelor și instituțiilor statului. Și astfel de cheltuieli nu se aplică subgrupurilor 230, 220, 210, elementelor 243, 242, 241. Un singur cod este potrivit aici - 244.
Cheltuieli de ospitalitate
Cheltuielile asociate primirii delegațiilor oficiale ar trebui să fie reflectate în conformitate cu elementul 244 (alte achiziții de bunuri, servicii și lucrări pentru nevoi municipale), deoarece acest tip de cheltuieli nu pot fi atribuite niciunui alt element. Nu poate trece sub codul 241 ca lucrări de proiectare științifică, de cercetare sau experimentale, nu se încadrează la codul 243 ca achiziție de bunuri, servicii și lucrări pentru revizuirea proprietății municipale, este imposibil să desemnați aceste costuri cu codul 242 ca achiziție de bunuri, servicii și lucrări în domeniu TIC.
Secțiunea III din liniile directoare aprobate prin ordin al Ministerului Finanțelor al Federației Ruse sub numărul 65H din iulie 2013 prevede că toate cheltuielile de ospitalitate ale fiecărei instituții trebuie reflectate în conformitate cu BP 244. Toate celelalte decizii vor fi incorecte și pot duce la acuzații de utilizare necorespunzătoare a fondurilor publice.
externalizare
Externalizarea (furnizarea personalului potrivit în cadrul contractului) implică și costul plății pentru servicii. De exemplu, o instituție avea nevoie de îngrijitor, dezinfector sau instalator. Reflectați costurile pentru plata acestui tip de servicii în conformitate cu contractul ar trebui să fie pe elementul BP 244 (alte achiziții de bunuri, servicii, lucrări pentru nevoi municipale).
În legislația statului nostru, un lucru precum externalizarea nu apare. Cu toate acestea, există explicații particulare în care specialiștii Ministerului Finanțelor indică faptul că încheierea unui contract de externalizare este egală cu un contract pentru prestarea de servicii sau executarea lucrărilor prin contract. Costurile contractului sunt considerate costurile pentru achiziționarea de servicii de pază (paznic), dezinfectare, repararea alimentării cu apă sau a sistemelor de canalizare. Aceste cheltuieli nu pot fi atribuite niciunui element BP, cu excepția elementului conform codului 244. În același mod ca în exemplele anterioare, acest tip de cheltuieli nu se încadrează nici la codurile 241, 242 sau 243.
