Cartierul urban - ce este? Prin ce diferă această structură administrativă de orașe sau municipalități? Ce sunt astfel de raioane? Care sunt caracteristicile acestor teritorii? Capitolele lor au vreo autoritate? Cum sunt gestionate aceste entități administrative?
Pentru a înțelege toate problemele care apar, trebuie să începeți prin a determina care este cartierul urban. Ce este o municipalitate, un oraș - ar trebui să știți și pentru a înțelege care este diferența dintre unul și celălalt.
Ce este un cartier urban?
Expresia „cartier urban” sugerează că vorbim despre teritoriul din jurul metropolei. Totuși, acest lucru nu este în întregime adevărat. Prin definiție, districtele urbane din Rusia sunt teritorii cu așezări care nu sunt entități administrative municipale.
De regulă, acestea sunt așezări de tip urban, cu organisme locale de auto-guvernare care exercită controlul și asigură legea și ordinea. Districtul poate include una sau două sau mai multe localități. Poate fi atât orașe, cât și orașe.
Ce este o municipalitate?
Acest concept este deseori confundat cu termenul „cartier urban”. Ce este o municipalitate? Prin definiție, este un teritoriu, o unitate administrativă guvernată de autoritățile alese locale.
Care este diferența față de cartierul urban? Faptul că municipalitatea este un teritoriu mare, care include mai multe altele mai mici. În țara noastră există șapte tipuri de entități similare și unitățile administrativ teritoriale ale acestora, dintre care una este districtul urban. Ce este un județ în raport cu o municipalitate? Componenta sa, care are o structură similară a organismelor de autoguvernare, dar un teritoriu mai mic și include așezări de tip predominant urban.
Ce tipuri de municipalități există?
Fiecare municipalitate poate face parte dintr-o alta, mai mare. Structura acestei comenzi este similară cu o păpușă cuibărită - cele mici se află în interiorul celor mai mari. De exemplu, strada face parte dintr-un sfert, ea, la rândul ei, face parte din raion și aceasta este deja o unitate structurală administrativă a orașului.
Tipurile de municipalități nu sunt foarte multe:
- așezări rurale și urbane;
- district;
- mari zone teritoriale;
- teritorii cu semnificație federală în interiorul megacităților.
Aceste unități administrative includ și districtele urbane cu divizare internă. Municipalitățile sunt, de asemenea, zone urbane interne în care există organe de autoguvernare.
Astfel, există doar șapte tipuri de astfel de formațiuni. Fiecare dintre ele are anumite caracteristici care disting un tip administrativ de altul.
Cum diferă cartierele urbane de așezări?
O așezare urbană, la fel ca un district, poate fi ea însăși o formațiune municipală sau poate face parte dintr-un teritoriu mai mare. Desigur, așezarea poate face parte din cartierul urban. Orașul poate face parte și din județ. Dar districtul nu poate fi un element integrant al așezării.
Cu alte cuvinte, districtele diferă de localități în următoarele:
- infrastructură mai dezvoltată;
- prezența unor autostrăzi mari și drumuri lungi;
- capacitatea de a determina și colecta impozite, impozite, amenzi și alte plăți;
- formarea bugetului propriu și distribuirea fondurilor din acesta;
- dreptul de a întocmi și aproba regulile de utilizare a terenurilor, controlul asupra dezvoltării și planificării acestuia.
De asemenea, în atribuțiile organelor de conducere ale districtului se află probleme legate de dezvoltarea culturală, turism și multe altele. Bineînțeles, okrugul are un teritoriu mult mai mare pe care pot fi amplasate mai multe așezări sau orașe.
Tipuri de cartiere urbane
Cartierul urban municipal poate fi un oraș separat, cum ar fi Ulan-Ude, sau poate consta din mai multe așezări. Acest lucru este determinat nu atât de dimensiunea teritoriului, cât de dimensiunea populației, de dezvoltarea infrastructurii, de componentele economice și de oportunitățile bugetare. Un exemplu este districtul orașului Moscova. Pe lângă un oraș mare și dezvoltat sau mai multe așezări, există alte două tipuri de cartiere.
Primul este un district cu divizie de intracitate. În esență, această unitate administrativă structurală nu este cu mult diferită de o metropolă mare și prosperă din punct de vedere economic. Singura diferență este că districtele cu autonomie internă deplină și adesea cu buget propriu sau cu posibilitatea formării acestuia, aparțin unui astfel de district. Aceasta înseamnă că în cadrul unui astfel de district există mici municipalități numite zone.
Exemple de astfel de județe:
- Chelyabinsk;
- Makhachkala;
- Samara.
ZATO - al doilea tip de unități structurale administrative cu statut de „cartier urban”. Formații închise cu propria lor administrație și, desigur, teritoriu - asta se află în spatele acronimului ZATO.
Acestea nu sunt județe simple. Acestea diferă de toate celelalte din întreprinderile situate pe teritoriile lor legate de arme de distrugere în masă, inclusiv nucleare. Adică, în astfel de teritorii există facilități în care:
- dezvoltare;
- teste experimentale;
- reciclare;
- depozitare;
- procesare și alte acțiuni similare.
Cartierele similare includ acele locuri pentru care există obiecte strategice speciale. Adică, tot ceea ce este un secret de stat și necesită o protecție atentă, acces limitat, este concentrat în raioanele numite acronimul ZATO.
Desigur, gestionarea acestor teritorii este semnificativ diferită de modul în care este organizată puterea în alte tipuri de cartiere urbane.
Exemple de cartiere urbane închise
ZATO-urile au apărut pe hărțile de stat ale țării între 1946 și 1953 la mijlocul secolului trecut. Erau înconjurați de cel mai strict secret și erau denumite „orașe de patrie”. Acest lucru înseamnă că, dacă o astfel de așezare a fost localizată în apropiere, de exemplu, de Tomsk, atunci și propriul nume a sunat, dar cu adăugarea unui cod digital.
De exemplu, Tomsk-7. Chiar și numerotarea caselor în astfel de locuri a continuat cea care se afla în orașul legal. De exemplu, strada din Tomsk s-a încheiat cu casa 97. În consecință, în așezarea închisă exista o stradă cu același nume, dar numerotarea caselor a început cu numărul 98.
Acum, astfel de locuri au propriile nume și pot fi văzute destul de pe hărți. Totuși, acest lucru nu înseamnă deloc faptul că au încetat să mai aibă o semnificație strategică și prioritară importantă a statului.
Exemple de teritorii similare:
- Zheleznogorsk în teritoriul Krasnoyarsk;
- Zarechny în regiunea Penza;
- Novouralsk în regiunea Sverdlovsk;
- Ozersk în regiunea Chelyabinsk;
- Seversk în regiunea Tomsk.
Există astfel de raioane și aproape de capitală. Cartierele urbane închise din regiunea Moscovei:
- Steaua;
- Sunrise;
- Vlasikha;
- Tineret;
- Krasnoznamensk.
Cu toate acestea, taberele militare și alte facilități ale armatei nu sunt districte urbane și nu se pot lega de ele.
Cum sunt administrate județele?
Gestionarea cartierului urban se realizează de către autoritățile locale, reprezentate de acei oameni care sunt aleși de rezidenții acestor teritorii prin vot. Desigur, obiectul de administrare este exclusiv teritoriul okrug, puterile autorităților locale nu se extind dincolo de granițele sale.
În practică, aceasta înseamnă că, dacă într-un district, o persoană trebuie să plătească 26 de ruble în transportul public, atunci într-un alt district această sumă poate fi egală cu 23 sau orice alt număr. Desigur, competențele autorităților locale se referă nu numai la politica de prețuri în domeniul transportului municipal, ci și la multe altele.
Domeniul de aplicare și aria de responsabilitate a autorităților locale include următoarele:
- toate procesele sociale și economice care au loc în raion;
- determinarea tipurilor și mărimilor amenzilor, impozitelor, impozitelor, taxelor și a altor tipuri de plăți;
- asigurarea populației cu un nivel de trai decent, locuri de muncă, servicii de sănătate, oportunități educaționale, igienizare corespunzătoare și securitate.
În ceea ce privește impozitarea financiară a populației, efectuată la nivel local, nu anulează în niciun caz generalul pentru taxele, impozitele și alte plăți federale ale statului.
Care sunt puterile organelor de auto-guvernare limitate?
De regulă, municipalitatea administrează direct districtul. Această autoritate rezolvă zilnic un număr imens de probleme legate de sfere de viață complet diferite, dar, cu toate acestea, având relevanță exclusiv locală.
Aceasta înseamnă că, dacă se întâmplă ceva în district, ale cărui consecințe afectează interesele naționale sau privesc teritoriile învecinate, atunci acest eveniment nu mai este sub jurisdicția municipalității.
Desigur, toate ordinele și cerințele autorităților locale nu ar trebui să contravină legilor federale generale. În cazul în care apare o situație controversată, adică există un conflict între deciziile sau reglementările locale și cele federale, atunci trebuie luate măsuri, ghidate exclusiv de legislația generală a statului.
