În timpul adoptării de către guvern a elementelor de cheltuieli și venituri pentru anul 2013 și perioada de planificare 2014-2015. Așa-numitele reguli bugetare au fost discutate în mod activ. A fost un program pe termen lung pentru utilizarea veniturilor din petrol și gaze. Necesitatea acesteia se datorează dependenței mari de profitul din resurse.
Esența regulii bugetare
Logica introducerii programului este ca volumul obligațiilor, cheltuielilor, precum și al proiectelor de investiții pe termen lung să fie mai mici decât în anii precedenți, legate de costul curent al petrolului. Reguli bugetare - acesta este de fapt un acord în avans privind restricțiile financiare care vizează păstrarea fondurilor în cazul fluctuațiilor prețurilor.
Relevanța problemei
În Rusia există diverse reguli bugetare fiscale. Aceasta, de exemplu, rata anumitor tipuri de impozite. Sunt setate pentru regiuni și municipalități. Există, de asemenea, valori limită pentru datoria publică, deficit de fonduri publice și așa mai departe. Noile reguli bugetare pentru stabilirea prețurilor la petrol în 2012 au provocat multe discuții. Cert este că fondul de stat era într-o dependență puternică și destul de periculoasă de veniturile din petrol și gaze. Adoptarea unui nou ordin este considerată o decizie de reper pentru sistemul financiar al Rusiei și pentru economia în ansamblu. Normele bugetare sunt o metodă prin care trebuia să elimine incertitudinea anuală, ceea ce a dus adesea la concluzii eronate cu privire la mărimea prețurilor petrolului în anul următor. Necesitatea programului se datorează faptului că veniturile fondului financiar federal sunt pe jumătate dependente de costul acestei materii prime.
specificitate
Pentru 2013, obiectivele strategice au fost stabilite în centrul politicii financiare și al perioadei de planificare din următorii doi ani. Acestea au fost formulate în decrete prezidențiale, conceptul de dezvoltare socio-economică pe termen lung a țării până în 2020. În plus, prevederile de bază înscrise în mesajul bugetar al șefului statului au devenit baza. Era planificat ca în 2013-2015. sarcinile privind dezvoltarea socio-economică vor fi rezolvate în contextul priorității de a asigura stabilitatea macroeconomică, stabilitatea și echilibrul pe termen lung al sistemului financiar. Trebuia să reducă dependența de situația economică externă.
Principalele obiective
Principalele sarcini care vor fi rezolvate cu ajutorul regulii de contabilitate bugetară sunt:
- Consolidarea stabilității macroeconomice și asigurarea durabilității sistemului financiar.
- Dezvoltarea unei strategii pentru perioada până în 2030.
- Stabilirea parametrilor în conformitate cu care se va realiza dezvoltarea sistemului de pensii.
- Formarea condițiilor pentru furnizarea populației de servicii publice de înaltă calitate.
- Planificarea și implementarea unei noi etape în dezvoltarea interacțiunilor interguvernamentale.
- Oferirea condițiilor pentru pregătirea și implementarea Legii bugetului federal pentru perioada 2014-2016 în format software.
- Îmbunătățirea aparatului de gestionare a obligațiilor de stat și a activelor Federației Ruse.
- Asigurarea deschiderii și transparenței procesului bugetar.
Caracteristici generale ale dispozițiilor
Consolidarea stabilității macroeconomice și a stabilității financiare reguli bugetare fixate prin lege. Acest lucru va permite:
- Reduceți dependența sistemului de volatilitatea prețurilor pe piața mondială a energiei.
- Creșteți precizia prognozei pe termen lung.
- Pentru a forma suma necesară de fonduri suverane ale Federației Ruse.
Normele adoptate pentru elaborarea unei cereri bugetare sugerează ca veniturile în exces din petrol și gaze să fie deduse fondului de rezervă dacă costul de bază al materiilor prime crește. Direcția fondurilor a fost propusă să fie realizată înainte de a atinge indicatorul normativ de 7% din PIB. Dacă costul prevăzut al petrolului scade sub baza, atunci deficitul bugetar generat de scăderea veniturilor va fi acoperit din fondurile fondului de rezervă. După ce volumul său atinge valoarea standard, se are în vedere transferul veniturilor suplimentare din industria petrolului și a gazelor către Fondul Național de Asistență. O parte din aceste fonduri pot fi utilizate pentru finanțarea infrastructurii și a altor programe prioritare care nu provoacă obligații ale Federației Ruse.
Caracteristici de implementare
Normele bugetare prevăd o serie de dispoziții obligatorii. În special:
- Costul marginal al fondurilor federale nu trebuie să fie mai mare decât volumul veniturilor la costul de bază decât cu 1% din PIB.
- Valoarea totală a cheltuielilor planificate pentru exercițiul financiar următor nu poate fi mai mică decât legea federală aprobată pentru perioada financiară corespunzătoare a indicatorului. În acest caz, pierderile acceptate condiționat nu sunt luate în considerare.
- Valoarea totală a cheltuielilor planificate în primul an al perioadei viitoare fără costuri aprobate condiționat de 2, 5% din aceasta nu poate fi mai mică decât bugetul federal aprobat pentru perioada corespunzătoare.
Mecanismul de acțiune
Dacă prețul mediu anual al petrolului din ultimii 3 ani, inclusiv cel actual, a fost stabilit la un nivel care nu depășește prețul de bază, la bugetare, acesta din urmă este calculat pe baza prețului mediu anual pentru perioada de trei ani specificată. Avantajul acestei scheme, printre altele, este că protecția este formată de presiunea probabilă a indicatorului principal (ca în timpul Fondului de stabilizare). Soldul Fondului de rezervă la sfârșitul anului 2008 a fost de 9, 8% din PIB, până la sfârșitul anului viitor - 4, 7%, pentru 2010 - 1, 7%. În 2009, cheltuielile aferente s-au ridicat la aproximativ 3 trilioane de ruble. De-a lungul vieții Fondului de rezervă, au existat fluctuații notabile în procente din PIB în ultima criză. În același timp, a fost observată o scădere destul de prelungită a costului petrolului în comparație cu anii instabili anteriori din țară.
Anulați regula bugetului
Câțiva experți favorizează respingerea programului adoptat. Ca argument, se presupune că, odată cu creșterea deficitului bugetar, fondurile în cuantumul acestui exces pot fi utilizate pentru a investi în economia țării. Potrivit Ministerului Dezvoltării Economice, rata de creștere va fi semnificativ consolidată în 2015, când deficitul va sări de la 1% la 1, 5 PIB (400 miliarde de ruble). În 2014, cifra fără aplicarea regulii ar putea fi de 1, 1% în loc de 0, 5% estimată. Regimul de economisire introdus afectează negativ nu numai dezvoltarea investițiilor a economiei naționale, ci și formarea sferei sociale a statului. Unii analiști consideră că traducerea resurselor naturale în termeni financiari (acumularea de fonduri ca obligații pe hârtie datorie ale țărilor străine în fonduri suverane) nu este optimă. Costurile dezvoltării propriei infrastructuri, investițiile în active de producție (formarea stocurilor) constituie un sistem diferit al economiei naționale.
În perioade de criză, o serie de experți consideră că un sistem economic intern îmbunătățit și diversificat este mai important decât obligațiile datoriei externe și poate necesita resurse mult mai puține pentru a-și menține.
