Cu consolidarea și apropierea constantă, omenirea s-a străduit să creeze organizații supranaționale. Multă vreme, acestea erau doar blocuri regionale, dar în secolul XX au apărut organizații militare și pașnice globale. Mai întâi a fost Liga Națiunilor, apoi Organizația Națiunilor Unite, care a reglementat cumva procesele mondiale de câteva decenii. Cu toate acestea, evenimentele din ultimii ani arată că reformele ONU sunt clar necesare. Despre ei vom vorbi astăzi în cadrul articolului nostru.
Provocările ONU
Toate problemele moderne asupra cărora ONU „alunecă” pot fi împărțite în două grupuri:
- poziția instabilă și incertă a organizației în lume;
- structura administrativă a ONU în sine.
Situația este complicată de faptul că organizația a fost creată în contextul războiului în curs, când formarea unei lumi bipolare cu două superputeri era în curs de desfășurare, iar cea mai mare parte a lumii era în poziția coloniilor.
Au trecut mai mult de șapte decenii de atunci, iar ONU nu s-a reformat niciodată serios. În prezent, puteți conta, fără ezitare, cu o duzină de probleme care fac ca această organizație să fie complet ineficientă. Având în vedere poziția și puterea ONU în lume, aceasta este pur și simplu inacceptabilă. Probleme s-au acumulat zeci de ani, dar politicienii precauți încă nu au îndrăznit să efectueze transformări serioase, limitându-se la mici reforme, temându-se să reducă situația existentă. Asta până la apariția excentricului președinte american D. Trump, care nu se temea să spună despre necesitatea reformei. Care este esența reformei ONU a liderului american care a decis să facă schimbări radicale în această organizație?
Ajustări la structura și reglementările ONU
Primele decenii ale existenței ONU au fost legate de evenimentele războiului rece și de rivalitatea superputerilor pentru sferele de influență ale acestora. Atunci a fost, de fapt, deloc înainte de reformele ONU. Ambele părți au dorit să își folosească influența în organizație doar în propriile lor interese și să sprijine aliații militari.
Desigur, în astfel de condiții nu ar putea exista loc pentru transformări grave. Printre rarele reforme, este necesară o creștere a numărului de membri ai Consiliului de Securitate de la 11 la 15. Această mișcare a fost cauzată de o creștere a numărului de țări membre ONU de la 51 în 1945 la 113 în 1963 și de nevoia de a oferi țărilor în curs de dezvoltare dreptul de a participa la activitățile Consiliului de Securitate.
La sfârșitul confruntării, în anii nouăzeci ai secolului trecut numărul rezoluțiilor implementate a crescut, prezența ONU în lume s-a consolidat. Consiliul de Securitate dobândește treptat anumite funcții ale unui guvern supranațional (crearea administrațiilor intermitente, impunerea de sancțiuni etc.). Astfel, dezvoltarea evenimentelor a continuat până în toamna lui 2017. Când a început reforma ONU, Statele Unite au început să schimbe radical situația externă și internă a acestei organizații.
Performanța lui Trump
Președintele american a abordat pentru prima dată lumea pe această temă din tribuna ONU în toamna anului 2017, menționând importanța transformării acestei organizații.
Trump a lamentat că ONU nu poate funcționa eficient datorită administrării necorespunzătoare și a atotputerniciei birocrației. El a menționat că, de la începutul secolului, finanțarea ONU s-a dublat mai mult, dar performanța organizației rămâne scăzută. Președintele SUA a propus transformarea ONU prin susținerea unei declarații de zece puncte la următoarea Adunare. Nimeni nu știa conținutul documentului.
mai departe
Din acel moment, multe evenimente au început să se revolte în domeniul reformei ONU Trump. Punctele transformărilor sale au preocupat prea multe persoane. Trebuie menționat că Trump a declarat în mod repetat deficiențele Organizației Națiunilor Unite, indicând că Statele Unite contribuie cea mai mare sumă la bugetul său. El a considerat că este greșit că America cheltuie aproximativ zece miliarde de dolari în fiecare an pentru activitățile ONU - bani care depășesc investițiile restului organizației.
Declarația Trump
O declarație comună include 10 puncte ale reformei ONU. În ea, Statele Unite propun reforme în sistemul ONU pentru îmbunătățirea activităților în toate domeniile. Acest lucru se poate face, potrivit lui Trump, prin reducerea numărului de angajați din organizație.
Delegația americană a scris și a trimis acest document personalului tuturor misiunilor statelor membre ONU înainte de primele ședințe din septembrie 2017. Toate au fost familiarizate cu punctele dinainte.
finanțe
Trebuie avut în vedere faptul că proiectul Trump vizează în principal sfera financiară a organizației mondiale. Partea principală a elementelor din declarația propusă privind transformarea ONU într-o anumită măsură este legată în special de sectorul monetar. De exemplu, documentul conține discuții despre importanța consolidării controlului asupra separării banilor primiți de ONU, creșterea transparenței cheltuielilor financiare, reducerea duplicării sau a mandatelor în exces ale liderilor agențiilor ONU. Declarația Trump privind reforma asupra ONU conține, de asemenea, o clauză care afirmă că toate țările din organizație poartă întreaga responsabilitate pentru propria lor situație economică.
Politica SUA
Politica activă a lui Trump a dus la împărțirea lumii în adversari și susținători ai transformărilor sale. Potrivit președintelui american, 10 puncte ale reformei ONU sunt vacilante și sunt influențate de factori serioși. În primul rând, statele, în calitate de membru permanent al Consiliului de Securitate, nu doresc să își piardă poziția privilegiată și votul decisiv. În al doilea rând, puterea existentă a Statelor Unite în toate domeniile este atât de mare încât, chiar și fără privilegii oficiale, pot controla liderii unei părți semnificative a statelor de rangul doi și pot stabili în mod similar avantajul necesar în interesele lor.
În al treilea rând, în ultimii ani a existat o tendință pentru Statele Unite să își piardă poziția dominantă în lume. Controlul lor economic, financiar și politic asupra aliaților și sateliților este în scădere și scădere de-a lungul anilor. China preia din ce în ce mai mult conducerea. Este urmată de o serie de economii mari regulate (inclusiv statele membre BRICS). În viitor, este posibilă apariția pericolului de a aglomera o superputere slăbită. Acești și alți factori, care sunt foarte controversați și cu mai multe niveluri, fac ca poziția SUA să fie ambiguă și vacilantă, schimbând fundamental esența reformei ONU. În general, nu există încă nicio claritate pe această temă.
Suporteri pentru transformare
Țările care au semnat declarația de reformă a ONU s-au dovedit imediat a fi aproximativ 130.
O săptămână mai târziu, 142 de state din peste 190 au convenit să aprobe acest document american privind transformarea organizației în timpul activității ONU. Ei au emis chiar o declarație secretarului general al ONU, Anthony Gutterisch, cu o cerere pentru implementarea urgentă a conținutului declarației Trump. Un astfel de puternic, s-ar putea spune chiar, sprijinul demonstrativ pentru poziția SUA este cea mai mică dovadă că se văd ei înșiși în rolul sateliților acestei superputeri. Doar prea multe state s-au acumulat, nemulțumiți de poziția lor în ONU.
Ce țări au semnat declarația de reformă a ONU? Relativ vorbind, acum putem distinge mai multe grupuri de state care necesită o schimbare în poziția lor:
- țări puternice din punct de vedere economic și politic, care joacă un rol important în spațiul regional și mondial, dar au un rol disproporționat de modest în ONU (în primul rând Germania și Japonia);
- țări care erau colonii sau semi-colonii în 1944, dar până la începutul secolului XXI jucau deja un rol excesiv de înalt în lume (India, o serie de țări din America Latină etc.);
- în sfârșit, creșterea economică totală a permis altor țări să se apropie de altele și, dacă nu solicită un loc special pentru ele, atunci cel puțin pentru reprezentantul lor.
SUA au îndeplinit cerințele acestor țări pentru a crește numărul de susținători și, în același timp, pentru a-și reduce sarcinile financiare.
adversarii
Au fost semnificativ mai puține state care s-au opus esenței reformei ONU sau au luat o poziție neutră. În primul rând, aceștia sunt opozanți politici la nivel mondial, temându-se de pierderea influenței lor (RF, PRC), „țări necinstite” precum RPDC, Venezuela, etc., adversari obișnuiți ai fundamentelor viitoarelor reforme. Deoarece existau mai puțin de o treime dintre ei, acest lucru predetermină slăbiciunea poziției. Pe de altă parte, printre adversarii reformelor se numără trei membri permanenți ai Consiliului de Securitate (60%) și, într-adevăr, faptul că aproape unul din trei este împotriva reformelor lui Trump indică necesitatea de a face concesii, menținând totodată poziția de bază.
Deși o serie de surse au raportat o „posibilă intrigă” a transformării. Țara noastră va continua să fie un membru permanent al unui organ atât de important precum Consiliul de Securitate al ONU, proprietarul veto-ului în el? Mai devreme, mulți politicieni proeminenți au propus să o privească de poziția sa, reprezentanții din Ucraina erau deosebit de activi. Într-adevăr, niciun vot nu a fost luat pentru a menține apartenența Rusiei la Consiliul de Securitate. Dar, cel mai probabil, toate acestea vor fi utilizate pentru reformele ulterioare.
Progresul discuțiilor de reformă
Desigur, țările care au semnat reforma ONU și adversarii acesteia s-au comportat diferit. Cu toate acestea, a devenit din ce în ce mai clar că este nevoie de reforme, iar Organizația Națiunilor Unite (ONU), de fapt, a stat pe o bază străină de ideal, iar timpul său a ajuns să își schimbe principiile. Între timp, partidele de renume, inclusiv Statele Unite, fac tot felul de sugestii. În timpul reuniunilor și discuțiilor pe acest subiect, există discuții active.
Evident, în procesul de discuție, nu numai cristalizarea pozițiilor are loc, ci și apropierea lor. Acum, Rusia a fost deja de acord cu reformele, bazându-se doar pe principiile transformării și pe detaliile lor. La rândul său, SUA își înmoaie poziția. Într-adevăr, pentru toți politicienii prudenți (McCain și Klimkin care nu sunt printre ei în mod clar) transformările în organizații sunt posibile numai pe baza unui compromis.
Prin urmare, astăzi, participanții-cheie la politica mondială, în timp ce studiază situația, iau în considerare care poziție este cea mai benefică pentru ei în perspectiva pe termen scurt (azi) și pe termen lung (pentru viitor) și în ce mod ar trebui urmărite reformele ONU.
perspective
Experții consideră că în cursul acestor reforme, care dezvăluie declarația de reformă a ONU și evenimentele ulterioare, se vor pune în aplicare următoarele principii de organizare:
- Lichidarea unui cerc privilegiat de state victorioase în urma rezultatelor celui de-al doilea război mondial.
- Lichidarea completă a veto-ului (nu se poate spune că acesta este un pas pozitiv, dar totuși).
- Drepturile egale ale tuturor statelor membre (pe baza conceptului de „un stat - un vot” sau cel puțin distribuirea drepturilor este proporțională cu numărul de persoane sau cu un alt coeficient specific care arată un grup de cetățeni situați de fapt în spatele reprezentanței).
- Aprobarea deciziilor principale numai de Adunarea Generală a ONU.
- Unele dintre cele mai importante decizii (privind utilizarea forței armate, sancțiuni de politică economică și externă etc.) trebuie adoptate în comun (votul unei singure țări „împotrivă” poate fi decisiv).
- Evenimentele cu privire la cele mai importante probleme menționate mai sus (folosirea forței, sancțiuni etc.) în afara deciziilor organizației trebuie să fie interzise, trebuie analizate ca o denaturare brută a statutului și a dreptului internațional, iar încălcătorii activi trebuie să fie ei înșiși supuși sancțiunilor fără greș.
