Organizația pentru Securitate și Cooperare în Europa este un organism interstatal important, a cărui sarcină principală este menținerea păcii și stabilității pe continent. Istoria acestei structuri are mai mult de un deceniu. Dar efectivitatea reală a activității organizației a fost dezbătută mult timp. Să aflăm cum este Organizația pentru Securitate și Cooperare în Europa, să aflăm principalele sale obiective și funcții, precum și o scurtă istorie a activităților sale.
Istoria creației
În primul rând, vom afla în ce circumstanțe a fost creată OSCE.
Ideea convocării unei reuniuni a reprezentanților statului care ar dezvolta principii comune pentru politica internațională din regiune a fost exprimată pentru prima dată la București în 1966 de reprezentanții țărilor europene din tabăra socialistă care făceau parte din unitatea ATS. Ulterior, această inițiativă a fost susținută de Franța și de alte state occidentale. Dar contribuția decisivă a fost adusă de poziția Finlandei. Această țară a propus organizarea acestor întâlniri în capitala sa, Helsinki.
O fază preliminară de consultare a avut loc din noiembrie 1972 până în iunie 1973. Reuniunea a fost organizată de delegați din 33 de țări europene, precum și Canada și Statele Unite. În această etapă, s-a realizat elaborarea de recomandări generale privind cooperarea ulterioară, s-au elaborat regulile și agenda negocierilor.
Prima întâlnire a avut loc la începutul lunii iulie 1973. De la această dată este obișnuit să numărați activitățile OSCE. În această etapă, la discuție au luat parte miniștri de externe din toate țările europene, cu excepția Albaniei și a două state din America de Nord. Au fost găsite puncte de contact cu privire la problemele majore, așa cum se reflectă în Recomandările finale.
În cea de-a doua etapă, care a avut loc la Geneva din septembrie 1973 până în iulie 1975, reprezentanții țărilor contractante au clarificat punctele cele mai importante ale cooperării comune, astfel încât să răspundă cât mai mult intereselor tuturor participanților, precum și să coordoneze toate problemele contestate.
Semnarea directă a actului final a avut loc la sfârșitul lunii iulie - începutul lunii august 1975 la Helsinki. Cei mai buni lideri din toate cele 35 de țări contractante au luat parte la ea. Acordul final a fost denumit oficial Actul final al CSCE și, în mod neoficial, a fost numit în mod obișnuit Acordurile de la Helsinki.
Dispoziții cheie ale acordurilor de la Helsinki
Documentul rezultat al acordurilor de la Helsinki a consolidat oficial rezultatele celui de-al doilea război mondial. În plus, au fost elaborate 10 principii principale ale relațiilor juridice internaționale. Printre acestea, ar trebui evidențiat principiul inviolabilității frontierelor teritoriale existente ale țărilor europene, neintervenția, egalitatea statelor, respectarea libertăților fundamentale ale omului, dreptul națiunilor de a-și decide soarta.
În plus, au fost elaborate acorduri generale privind relațiile din sfera culturală, militar-politică, juridică și umanitară.
Dezvoltarea ulterioară a organizației
De atunci, Consiliul pentru Securitate și Cooperare în Europa (CSCE) a început să se întrunească în mod regulat. Întâlnirile au avut loc la Belgrad (1977-1978), Madrid (1980-1983), Stockholm (1984), precum și la Viena (1986).
Una dintre cele mai iconice a fost întâlnirea de la Paris din septembrie 1990, la care a participat conducerea de vârf a țărilor participante. Acesta a adoptat celebra Cartă de la Paris, care a marcat sfârșitul Războiului Rece, a semnat un tratat privind armele și a explicat probleme organizatorice importante pentru consultări ulterioare.
În cadrul ședinței de la Moscova din 1991, a fost adoptat un decret privind prioritatea drepturilor omului față de legile interne.
În 1992, la o întâlnire de la Helsinki, CSCE a fost reformată. Dacă mai devreme, de fapt, a fost un forum de comunicare între conducerea statelor membre, atunci din acel moment a început să se transforme într-o organizație permanentă cu drepturi depline. În același an, un nou post a fost introdus la Stockholm - secretarul general al CSCE.
În 1993, la o întâlnire la Roma, s-au ajuns la acorduri privind înființarea unui Comitet permanent, unde țările participante au trimis delegați să reprezinte.
Astfel, CSCE a început să dobândească tot mai mult caracteristicile unei organizații care funcționează constant. Pentru a alinia numele cu formatul real, în 1994 la Budapesta s-a decis că acum CSCE nu va fi numit altceva decât Organizația pentru Securitate și Cooperare în Europa (OSCE). Această prevedere a intrat în vigoare de la începutul anului 1995.
După aceasta, au avut loc întâlniri semnificative ale delegaților OSCE la Lisabona (1996), Copenhaga (1997), Oslo (1998), Istanbul (1999), Viena (2000), București (2001), Lisabona (2002), Maastricht (2003), Sofia (2004), Ljubljana (2005), Astana (2010). Aceste forumuri au discutat despre probleme de securitate regională, terorism, separatism și drepturi ale omului.
Trebuie menționat că, începând cu 2003, Rusia în OSCE a luat o poziție care diferă adesea de opinia majorității celorlalte țări participante. Din acest motiv, multe soluții comune sunt blocate. La un moment dat, s-a vorbit chiar despre o posibilă retragere a Federației Ruse din organizație.
goluri
Principalele obiective pe care și le-au propus țările OSCE sunt realizarea păcii și stabilității în Europa. Pentru a îndeplini această sarcină, organizația este implicată activ în soluționarea conflictelor dintre puteri și în interiorul statelor participante, controlează proliferarea armelor și desfășoară măsuri diplomatice preventive pentru prevenirea unor posibile conflicte.
Organizația monitorizează situația economică și mediul din regiune, precum și respectarea drepturilor omului în Europa. Activitățile OSCE au ca scop monitorizarea alegerilor din țările participante, prin trimiterea observatorilor lor la ele. Organizația încurajează dezvoltarea instituțiilor democratice.
Țările membre
Europa are cea mai mare reprezentare în organizație. OSCE are în total 57 de țări membre. Pe lângă Europa, două state din America de Nord (Canada și SUA), precum și o serie de țări asiatice (Mongolia, Uzbekistan, Tadjikistan, Turkmenistan etc.) sunt implicate direct în această organizație.
Dar statutul de participant nu este singurul care există în această organizație. Parteneri pentru cooperare sunt Afganistan, Tunisia, Maroc, Israel și alte câteva state.
Structura organismelor OSCE
Organizația pentru Securitate și Cooperare în Europa are o structură de gestionare destul de extinsă.
Pentru a rezolva cele mai importante probleme de natură globală, se convoacă Summit-ul șefilor de stat și de guvern. Deciziile acestui organism sunt de o importanță capitală. Trebuie menționat însă că ultima dată o astfel de întâlnire a avut loc în 2010 la Astana și înainte de asta abia în 1999.
Spre deosebire de Summit, Consiliul Miniștrilor de Externe se întrunește anual. Pe lângă discutarea celor mai importante probleme, sarcinile sale includ alegerea secretarului general al organizației.
Consiliul permanent al OSCE este principalul organism al acestei organizații, care funcționează în mod continuu și se întâlnește în fiecare săptămână la Viena. El discută problemele ridicate și ia decizii cu privire la acestea. Acest corp este condus de actualul președinte.
În plus, organele structurale importante ale OSCE sunt Adunarea parlamentară, Biroul pentru instituții democratice și Forumul pentru cooperare în domeniul securității.
Primele persoane din OSCE sunt președintele în funcție și secretarul general. Vom vorbi mai mult despre semnificația acestor postări și a unora dintre organismele structurale ale OSCE de mai jos.
Președintele în
Președintele în funcție este responsabil de gestionarea și organizarea activităților curente ale OSCE.
Această poziție este deținută de ministrul afacerilor externe al țării care prezidează OSCE în acest an. În 2016, această onoare misiune este îndeplinită de Germania, ceea ce înseamnă că ministrul de externe al OSCE, F.-V., este președintele OSCE. Steinmeier. În 2015, postul a fost ocupat de reprezentantul Serbiei, Ivica Dacic.
Sarcinile președintelui includ coordonarea activității organismelor OSCE, precum și reprezentarea organizației la nivel internațional. De exemplu, Ivitsa Dachich a luat parte în 2015 la rezolvarea conflictului armat din Ucraina.
Secretar general
Al doilea post important în organizație este secretarul general. Alegerea pentru această funcție este organizată la fiecare trei ani de către Consiliul de Miniștri. Actualul secretar general este italianul Lamberto Zannier.
Autoritatea secretarului general include conducerea secretariatului organizației, adică este de fapt șeful administrației. În plus, această persoană acționează ca reprezentant al OSCE în timpul absenței actualului președinte.
Adunare parlamentară
Adunarea parlamentară a OSCE include reprezentanți din toate cele 57 ale membrilor săi. Această structură a fost fondată în 1992 ca organizație interparlamentară. Este format din peste 300 de deputați, care sunt delegați de parlamentele țărilor participante.
Sediul acestei autorități se află la Copenhaga. Primele persoane ale Adunării Parlamentare sunt președintele și secretarul general.
PACE are un comitet permanent și trei comisii de specialitate.
critică
Recent, critica organizației s-a intensificat. Mulți experți susțin că, în acest moment, OSCE nu este capabilă să abordeze provocările esențiale și trebuie reformată. Datorită naturii luării deciziilor, multe decizii susținute de majoritatea membrilor pot fi blocate de o minoritate.
În plus, există precedente când nici măcar deciziile OSCE adoptate nu sunt puse în aplicare.
