Monumentele naturii și culturii au nevoie de o protecție deplină din partea societății și a statului. Numai în acest caz pot apărea în fața urmașilor, să fie mândria oamenilor. Desigur, o astfel de protecție ar trebui reglementată tocmai la nivel de stat. În Federația Rusă, există mai multe acte legislative importante dedicate special zonelor de protecție a siturilor de patrimoniu cultural. Vom analiza aceste documente, evidențiind caracteristicile acestor zone, clasificarea acestora și cerințele legale.
Acte de reglementare
Dispozițiile privind zonele de protecție a obiectelor de patrimoniu cultural includ următoarele acte:
- Legea federală nr. 73 (publicată în 2002, revizuită ultima dată în august 2018) „Cu privire la patrimoniul cultural al Federației Ruse”. În special, art. 34.
- Decretul Guvernului rus nr. 972 "Reglementări privind zonele de protecție a obiectelor de patrimoniu cultural ale popoarelor Federației Ruse."
Aceste legi legale federale au fost adăugate la aceste acte:
- Legea federală nr. 342 (2018).
- Legea federală nr. 315 (2014).
În continuare, în material, pe baza documentelor menționate mai sus, vom analiza definițiile importante și vom introduce o clasificare a zonelor de securitate. În plus, aceste acte legislative conțin informații despre redactarea, caracterizarea regimurilor, care este, de asemenea, important să fie prezentat cititorului.
Ce este asta
În primul rând, dăm o definiție.
Zona de protecție a obiectelor de patrimoniu cultural este un anumit teritoriu, în limitele căruia, pentru a asigura integritatea acestor obiecte, este instituit un regim special de utilizare a terenurilor. Este conceput pentru a limita activitatea economică și a interzice complet construcția pe acest teritoriu.
O excepție este utilizarea unor măsuri speciale care au ca scop conservarea, reconstrucția, regenerarea zonei naturale, istorice, urbanistice a obiectului de patrimoniu natural.
În plus, articolul va folosi aproape, dar nu identic cu conceptele de mai sus:
- Zona de reglementare a activității și dezvoltării economice este teritoriul în limitele căruia va fi instituit un regim de exploatare a terenurilor, limitând activitatea economică și măsurile de construcție. De asemenea, definește cerințele pentru reconstrucția structurilor și clădirilor existente.
- Zona de peisaj natural protejat este teritoriul în limitele căruia va fi instituit un regim special de utilizare a terenului, atât îngustarea, cât și interzicerea construcției, activității economice, reconstrucției structurilor existente pentru a păstra peisajul natural unic. Acestea din urmă pot fi considerate văi fluviale, păduri, iazuri, terenuri asociate compozițional cu un obiect semnificativ din punct de vedere cultural.
Pe baza acestui lucru, se poate face o clasificare.
specie
Zonele protejate ale obiectelor de patrimoniu cultural sunt echipate pentru a asigura siguranța acestora din urmă. Acestea sunt instalate în mediul istoric al obiectului, direct pe terenul asociat cu acesta. Zonele de protecție pot fi de trei soiuri:
- Aria protejată a patrimoniului cultural.
- Zona de reglementare a clădirilor și diverse activități comerciale.
- Zona de peisaj natural protejat.
Compoziția necesară a ariilor protejate este determinată de proiectarea ariilor protejate a siturilor de patrimoniu cultural.
Pentru a asigura simultan protecția mai multor obiecte culturale și naturale situate unul lângă altul, este permisă crearea unei zone de securitate unificate pentru acestea. Ce poate fi inclus în ea? Aceleași tipuri:
- O singură zonă pentru protecția patrimoniului cultural.
- O singură zonă de reglementare a activității economice, clădirile.
- O singură zonă a unui peisaj natural protejat.
Compoziția unei astfel de zone unite este determinată de proiectul zonelor de conservare unite ale siturilor de patrimoniu cultural. Trecem la următorul subiect.
Baza dezvoltării proiectului
Să examinăm acum dezvoltarea ariilor protejate ale siturilor de patrimoniu cultural. Poate fi realizat atât de către persoane fizice, cât și juridice. persoane bazate pe date din studii arhitecturale, istorice, arhivistice, ținând cont de informațiile din cadastrul imobiliar de stat.
Compoziția unei astfel de zone este determinată pe baza zonelor de protecție pentru siturile de patrimoniu cultural. Se bazează pe materiale de cercetare arhitecturală și istorică, care o fundamentează pe deplin.
Datele de cercetare istorică culturală sunt formate pe baza următoarelor informații:
- Planul cultural și istoric de bază al acelei așezări, oraș, pe terenurile cărora există un obiect semnificativ din punct de vedere cultural (fie fragmentul său, fie un întreg grup de obiecte).
- Informații despre obiectele identificate legate de moștenirea culturală, teritoriile lor stabilite, care se află în limitele zonei de protecție planificate.
- Materiale ale proiectelor deja dezvoltate ale zonelor de protecție în jurul obiectelor semnificative din punct de vedere cultural, situate atât în limitele unei anumite așezări, cât și în teritoriile inter-așezării.
- Materiale de analiză vizuală, peisagistică, a conexiunii compoziționale a obiectului patrimoniului cultural (sau a grupului lor) cu mediul peisaj, clădirile din jur.
- Alte date care sunt necesare pentru pregătirea și justificarea proiectului.
Dezvoltarea proiectului
Dezvoltarea proiectelor zonelor de protecție pentru siturile de patrimoniu cultural ale Moscovei și ale altor entități constitutive ale Federației Ruse, precum și studii istorice și arhitecturale care le fundamentează, sunt zone ale programelor țintă federale și regionale ale Federației Ruse. Printre altele, acestea asigură conservarea, popularizarea, starea. protejarea și utilizarea monumentelor naturale și culturale.
Dezvoltarea acestor proiecte poate fi realizată și din inițiativa (și în detrimentul finanțelor) a guvernului municipal, proprietarilor sau utilizatorilor direcți ai acestor obiecte semnificative din punct de vedere cultural. La fel ca și proprietarii de loturi de terenuri, legate cumva de monumentele naturii și culturii.
Dezvoltarea proiectelor zonelor de protecție permanentă și temporară a obiectelor de patrimoniu cultural este, de asemenea, inițiată de Ministerul Culturii din Rusia, autoritățile de stat ale subiecților federației și structura autoguvernării locale.
Ministerul Culturii al Federației Ruse este obligat, de asemenea, să dea recomandări metodologice privind achiziționarea de materiale, care stau la baza proiectelor zonelor protejate din jurul monumentelor naturii și culturii. Aceeași structură determină coordonarea proiectelor diferitelor obiecte de patrimoniu cultural cu autoritățile statului. autoritățile care le oferă protecție (monumente).
Granițe de proiect și zonă
Acum, un alt concept important. Proiectele zonei de protecție a unui monument cultural sau de natură (sau a zonei unite) sunt documentație text, precum și informații prezentate sub formă de hărți, diagrame, care formează o imagine completă a limitelor zonei protejate. Listarea obligatorie a regimurilor de exploatare a terenurilor din această zonă, precum și cerințele reglementărilor de urbanism din acest teritoriu.
Limitele zonei de protecție a obiectelor de patrimoniu cultural sunt linii care indică teritoriul în afara căruia activitățile de planificare urbană, economică sau de altă natură nu vor avea un impact negativ (direct sau indirect) asupra conservării unui monument cultural sau a naturii în mediul său natural.
Desemnarea acestor linii, precum și coordonatele punctelor de referință ale limitelor zonelor protejate pe diagrame și hărți ar trebui să determine în mod unic limitele ariilor protejate. Precizia este derivată din standardele specifice cadastrului imobiliar de stat.
Este important de menționat că limitele ariilor protejate din jurul monumentelor culturale și ale naturii nu pot fi combinate cu granițele terenurilor, cu granițele altor obiecte teritoriale.
Mod de zonă de securitate
Conform Legii cu privire la ariile protejate ale patrimoniului cultural, se impun următoarele restricții privind funcționarea parcelelor, cerințe pentru dezvoltarea urbană pe acest teritoriu:
- Interzicerea construcției clădirilor de capital. Adică pentru construcția unui obiect de patrimoniu cultural în zona de protecție. O excepție este utilizarea unor măsuri speciale care vizează regenerarea, restaurarea zonei naturale, istorice, urbane a unui obiect, restaurarea sau restaurarea componentelor sale, complet / parțial pierdute ale caracteristicilor.
- Restricția la revizuirea și reconstrucția dezvoltării capitalului (sau a părților sale), care poate modifica dimensiunile, proporțiile, parametrii acestor obiecte, implică utilizarea altor materiale de construcție, soluții de culoare, caracteristici de proiectare a clădirilor mici.
- Conservarea caracteristicilor de planificare tipologice, pe scară largă, ale mediului urban și urban, inclusiv a obiectelor de valoare istorice care formează planul general.
- Garantarea percepției vizuale a unui monument sau natură culturală în mediul său natural. Aceasta include, de asemenea, asigurarea păstrării peisajului din jur, a clădirilor mici istorice.
- Respectarea tuturor cerințelor de protecție a mediului, care garantează siguranța obiectului în mediul său istoric și peisaj natural.
- Alte cerințe care determină păstrarea unui monument cultural.
Modul pentru zona de restricție a dezvoltării și a activității economice
Cerințele pentru regimul zonei de reglementare a activității și dezvoltării economice vor fi ușor diferite de cerințele pentru regimul zonei de protecție din jurul monumentelor naturii și culturii. Luați în considerare aceste cerințe:
- Restricția construcției în măsura necesară pentru păstrarea unui obiect semnificativ din punct de vedere cultural în mediul său istoric original. Restricția se aplică, de asemenea, parametrilor, proporțiilor și dimensiunilor clădirilor de capital / părților acestora, utilizării anumitor materiale de construcție și scheme de culori.
- Restricții la revizuire, reconstrucție a clădirilor de capital, dacă lucrarea este asociată cu o schimbare a formelor, proporțiilor, dimensiunilor, parametrilor, utilizării altor materiale de construcție și scheme de culori.
- Garantarea percepției vizuale de către vizitatorii unui monument al naturii sau culturii în peisajul său original, mediul istoric.
- Restricția activității economice în măsura în care aceasta nu va afecta negativ obiectul.
- Conservarea calității mediului natural în măsura în care devine posibilă păstrarea unui monument sau cultură naturală.
- Respectarea tuturor reglementărilor de mediu, care pot contribui într-o oarecare măsură la păstrarea unui obiect cultural important pentru generațiile viitoare.
- Alte cerințe, cu excepția influenței factorilor negativi asupra monumentului.
Mod pentru zona de peisaj natural protejat
Regimul acestui teritoriu trebuie întocmit ținând cont de aceste cerințe:
- Interzicerea construcției clădirilor de capital, limitarea activității economice, interdicția reparațiilor capitale și reconstrucției clădirilor (dezvoltarea capitalului), pentru a păstra / restaura conexiunea unui monument sau cultură a naturii cu peisajul înconjurător. Acesta din urmă include văi de râu, iazuri, spații deschise și păduri. Singura excepție va fi construcția de clădiri mici, lucrări la îmbunătățirea generală a teritoriului.
- Menținerea calității mediului care este necesară pentru conservarea și regenerarea peisajului natural protejat.
- Conservarea raporturilor dintre spațiile interioare și exterioare, caracteristic istoric într-un peisaj protejat de natură, cu scopul de a integra percepția unui obiect semnificativ din punct de vedere cultural în mediul său istoric natural.
- Respectarea cerințelor de mediu care pot asigura păstrarea peisajului natural protejat în mediul său natural.
- Alte cerințe care asigură conservarea, regenerarea monumentului protejat al culturii sau naturii.
Coordonarea cu Ministerul Culturii
Pentru a introduce oricare dintre regimurile enumerate pe un anumit teritoriu, precum și pentru a stabili limitele zonelor înconjurătoare, cerințele pentru diverse reglementări de urbanism, proiectul pregătit trebuie să fie convenit cu Ministerul Culturii al Federației Ruse. Pentru a face acest lucru, persoana autorizată în domeniul protecției de stat a monumentelor, obiecte de importanță culturală furnizează următoarea documentație:
- Proiect de act juridic care aprobă limitele unei zone protejate, a unui obiect, a regimului aplicabil pe acest teritoriu și a reglementărilor privind reglementările de urbanism.
- Proiectarea unei zone de conservare pentru un monument natural sau cultural.
- Date privind rezultatele luării în considerare a proiectelor de mai sus, fie de către autoritățile executive ale oricăreia dintre entitățile rusești, fie de către persoana autorizată în domeniul protecției de către stat a obiectelor semnificative din punct de vedere cultural ale popoarelor Federației Ruse.
- Concluzia examinării istorice și culturale de stat.
