Potrivit declarației oficiale pentru 2017, veniturile ministrului finanțelor, Anton Siluanov, s-au ridicat la 25, 1 milioane de ruble. Mai mult, ministrul se află doar pe locul 7 în departamentul său. Se pune întrebarea: de ce statul plătește astfel de bani funcționarilor?
Structura Ministerului Finanțelor
Ministerul Finanțelor Federației Ruse este responsabil de 5 divizii principale:
- Serviciul Fiscal Federal;
- Serviciul Federal de Supraveghere a Asigurărilor;
- Serviciul Federal de Supraveghere Financiară și Bugetară;
- Serviciul Federal de Monitorizare Financiară;
- Trezoreria Federală.
De asemenea, ofițerii vamali sunt monitorizați: modul în care plățile și taxele sunt percepute și încasate, costul mărfurilor și vehiculelor este determinat.
Atribuțiile Ministerului Finanțelor
Din punct de vedere al dreptului, Ministerul Finanțelor al Federației Ruse se referă la filiala executivă. De fapt, acesta este principalul tezaur al Rusiei, a cărui sarcină principală este de a găsi și aloca corect resursele disponibile pentru a îndeplini promisiunile ramurii legislative.
Atribuțiile Ministerului Finanțelor sunt limitate de două funcții:
- Prezentarea către Guvernul Federației Ruse a proiectelor de legi federale, a regulamentelor semnate de președintele Federației Ruse și a altor documente prin care guvernul trebuie să ia o decizie.
- Adoptarea anumitor acte juridice de reglementare: acesta este raportul Ministerului Finanțelor privind utilizarea fondurilor bugetare și extrabugetare ale Federației Ruse, forma și procedura de completare a declarațiilor fiscale și alte documente extrem de specializate.
Angajații acestui departament elaborează politica bugetară și efectuează un audit financiar. În plus, competențele Ministerului Finanțelor:
- identificarea cazurilor în care este necesar să se asigure plata taxelor vamale prin contracte de asigurare;
- stabiliți suma maximă a unei garanții bancare pentru fiecare bancă;
- determinați procedurile și regulile pentru includerea organizațiilor în registrul asigurătorilor.
Drepturile angajaților Ministerului Finanțelor
Pentru a-și îndeplini atribuțiile, angajații Ministerului:
- Solicitați informații în competența Ministerului Finanțelor.
- Stabiliți în mod independent însemnele și răsplătiți-le cu angajații lor.
- Atrageți specialiști terți pentru a rezolva probleme specifice.
- Creați grupuri și comitete pentru a discuta probleme specifice.
- Stabiliți independent mass-media.
Cu toate acestea, competențele Ministerului Finanțelor nu se extind la restrângerea drepturilor și libertăților cetățenilor, precum și a organizațiilor comerciale și non-profit.
Cadrul legal pentru Ministerul Finanțelor
Documentele de conducere pentru Ministerul Finanțelor sunt:
- Constituția Federației Ruse;
- reglementările semnate de președintele Federației Ruse;
- Legea privind Ministerul Finanțelor;
- instrucțiuni interne.
Principalele activități ale Ministerului Finanțelor din 2018
În ultimul raport public, următoarele domenii de activitate ale Ministerului Finanțelor au fost numite printre cele prioritare.
- Asigurarea stabilității cu o cale de ieșire dificilă din criză, schimbând structura economiei.
- Îmbunătățirea climatului de afaceri și dezvoltarea unui mediu competitiv prin gestionarea mai eficientă a veniturilor bugetare.
- Gestionarea eficientă a cheltuielilor bugetare.
- Asigurarea dezvoltării echilibrate a regiunilor.
Acum, vom lua în considerare fiecare dintre ele în trei planuri: principalele sarcini ale Ministerului Finanțelor Federației Ruse, situația actuală și perspectivele și rezultatele pe care departamentul însuși intenționează să le obțină înainte de sfârșitul anului 2018.
Asigurarea stabilității în condițiile economice dificile de depășire a crizei, schimbarea structurii economiei
Lucrările în această direcție au fost începute de fostul ministru al Finanțelor, Alexei Kudrin (ilustrat mai sus). În 2018, un obiectiv ambițios a fost stabilit pentru implementarea următoarelor sarcini:
- eficientizarea bugetului și a impozitelor și taxelor;
- pregătește bugetul federal pentru următorii 3 ani;
- pregătește un plan de reformă a sistemului fiscal pentru a asigura o creștere economică stabilă și pentru a crea condiții pentru o concurență echitabilă.
Cum stau lucrurile acum și la ce să te aștepți în 2018?
În 2017, au fost deja luate o serie de măsuri pentru rezolvarea acestor probleme. Astfel, normele bugetare au fost consacrate de drept, ceea ce a creat condițiile preliminare pentru reducerea dependenței economiei de mediul extern.
Ministerul Finanțelor are autoritatea de a consolida bugetul și de a reduce deficitul bugetar primar la 1% din PIB.
În prezent, economia iese treptat din criză. Potrivit actualului ministru al Finanțelor, Anton Siluanov (ilustrat mai jos), am devenit mai puternici și capabili să suportăm șocurile externe. Principalele direcții ale politicii bugetare a Ministerului Finanțelor se bazează pe această fundație.
Bugetul pentru anii 2019-2021 ține cont de cele mai recente recomandări ale Ministerului Finanțelor și sugerează reducerea dependenței economiei de prețurile petrolului, creșterea competitivității sectorului real și reducerea dependenței de mediul extern.
Este planificată reforma sistemului fiscal, ceea ce va permite creșterea economică stabilă. În prezent, nu există premise pentru dezvoltarea afacerilor într-o concurență echitabilă.
Aceștia vor încerca să schimbe această situație datorită stimulentelor fiscale suplimentare. Iar Ministerul Finanțelor se așteaptă să ia fondurile pentru reformă din veniturile bugetare.
Rezultate așteptate pentru 2018:
- protejați economia împotriva factorilor externi;
- asigură o creștere constantă și echilibrată.
Îmbunătățirea mediului de afaceri și dezvoltarea unui mediu competitiv prin gestionarea mai eficientă a veniturilor bugetare
În această direcție, Ministerul Finanțelor are următoarele sarcini:
- îmbunătățirea gestionării veniturilor și prevenirea creșterii creanțelor;
- creează condiții pentru reducerea economiei subterane și întoarcerea capitalului în Rusia.
Situația actuală și perspectivele
Introducerea de noi tehnologii și formarea unui spațiu unic de informații permit reînnoirea bugetului fără a crește sarcina fiscală asupra populației. O astfel de transparență creează condițiile pentru creșterea atractivității investițiilor și a afacerilor. Dar situația începe să se îmbunătățească.
În 2018, rămâne multă muncă în acest domeniu. Este planificată punerea în aplicare a celei de-a doua faze a programului, pentru care este necesar să se creeze un mecanism unic de gestionare a plăților vamale și fiscale.
De asemenea, continuă formarea unui sistem național de trasabilitate a mărfurilor pe baza declarațiilor completate.
În 2017, s-a finalizat inventarul creanțelor primelor de asigurare acumulate. O serie de măsuri au fost implementate pentru creșterea colectării impozitelor pe salarii. Datorită acestor măsuri, aproximativ 70% din întreprinderi au ieșit din umbră.
În 2018, este necesar să se formuleze un cadru de reglementare pentru schimbul internațional de informații și lupta împotriva evaziunii fiscale. Tot în 2018, este prevăzută oa doua etapă a amnistiei de capital. Acest lucru ne va permite să returnăm fondurile retrase în străinătate economiei noastre și va deveni, de asemenea, un stimulent suplimentar pentru a face afaceri în Rusia.
Cum crești eficiența colectării impozitelor?
Pentru a spori eficiența colectării impozitelor, sunt propuse următoarele măsuri:
- crearea condițiilor pentru „spălarea albă” a economiei;
- stimularea plății voluntare și în timp util a impozitelor și a altor taxe;
- crearea condițiilor pentru o colecție mai eficientă;
- prevenirea datoriei proaste.
Pentru a implementa aceste măsuri, va fi necesară creșterea responsabilității organizațiilor și auditorilor de audit, trecerea la principiile internaționale pentru schimbul de informații între companiile de audit și autoritățile fiscale și, de asemenea, adaptarea standardelor contabile la realitățile economiei digitale.
Rezultate așteptate pentru 2018:
- îmbunătățirea condițiilor pentru o concurență echitabilă, reducerea ponderii economiei subterane și creșterea taxelor colectate;
- creșterea transparenței și predictibilitatea activității în Federația Rusă;
- returnarea capitalului retras în străinătate din economia rusă, sporirea atractivității activității în Rusia;
- asigură fiabilitatea și accesibilitatea informațiilor financiare, crește transparența generarii veniturilor bugetare.
Gestionarea eficientă a bugetului
În această direcție, Ministerul Finanțelor are următoarele sarcini:
- formează un nou sistem de gestionare a cheltuielilor bugetare, îl face mai eficient datorită flexibilității și unei abordări integrate;
- conectarea bugetului la strategia de gestionare a guvernului.
Care este treaba înainte?
Pentru a spori eficiența strategică, sunt implementate următoarele măsuri:
- se desfășoară activități pentru un program de creștere a eficienței cheltuielilor bugetare în perioada 2019-2024;
- se elaborează standarde și proceduri pentru monitorizarea, contabilitatea și evaluarea eficacității beneficiilor fiscale;
- Mecanismul ordinii sociale este introdus într-o serie de entități constitutive ale Federației Ruse.
De asemenea, se lucrează la îmbunătățirea eficienței operaționale:
- sunt elaborate abordări și criterii pentru eficiența cheltuielilor din buget;
- achizițiile publice sunt transformate în formă electronică;
- se dezvoltă un nou concept pentru urmărirea cheltuielilor bugetare;
- criteriile de justificare pentru estimările estimate sunt actualizate;
- lista cazurilor în care fondurile de la buget sunt furnizate „în condiții reale de necesitate” se extinde.
Funcționarii lucrează de asemenea la creșterea controlului asupra cheltuielilor bugetare:
- noi standarde de contabilitate sunt dezvoltate ca parte a programului federal pentru 2018;
- se introduce un nou sistem de urmărire a calității managementului financiar - se va efectua un audit complet al Ministerului Finanțelor: ce verifică auditorii și cum îl fac.
Rezultate așteptate pentru 2018:
- întărirea controlului asupra utilizării fondurilor bugetare în scopul propus;
- îmbunătățirea calității serviciilor publice prin dezvoltarea unei concurențe loiale;
- crește transparența și creează concurență liberă în contractele guvernamentale;
- crearea unui registru de competențe al organelor executive federale;
- îmbunătățirea calității managementului financiar;
- creșterea eficienței și eficienței îndeplinirii obligațiilor de cheltuieli bugetare.
Asigurarea dezvoltării echilibrate a regiunilor
Pentru 2018, Ministerul Finanțelor are următoarele sarcini:
- crește predictibilitatea sumei de fonduri necesare pentru susținerea regiunilor și alocate din fonduri extrabugetare;
- alinierea capabilităților financiare ale regiunilor, reducerea sarcinii datoriei la subiecții Federației Ruse;
- să pregătească propuneri pentru relansarea Institutului KGN (grupuri consolidate de contribuabili).
Poziția actuală și perspectivele:
În 2017, au fost luate următoarele măsuri în această direcție:
- datoria regiunilor la împrumuturile bugetare a fost restructurată;
- au fost create condiții pentru stabilizarea și reducerea sarcinii datoriei.
În 2018, este necesar să continuăm activitatea în această direcție și să implementăm următoarele măsuri:
- îmbunătățirea eficienței și transparenței transferurilor interguvernamentale vizate;
- fixarea standardelor pentru întreținerea autorităților publice;
- reducerea reglementării la nivel federal de autoritate a autorităților de stat și a autoguvernării locale;
- întărirea controlului asupra programului de redresare financiară al entităților componente ale Federației Ruse cu un nivel ridicat de indatorare;
- realizarea unei analize cuprinzătoare a Institutului Grupurilor de contribuabili consolidate.
Rezultate așteptate pentru 2018:
- crește predictibilitatea transferurilor;
- să creeze condiții pentru asigurarea unei politici de datorie echilibrate urmată de entitățile constitutive ale Federației Ruse;
- să dezvolte și să pună în aplicare un set de măsuri pentru distribuirea echitabilă a veniturilor fiscale între entitățile constitutive ale Federației Ruse.
