Uniunea Sovietică a ocupat o șesime din țară și a fost unul dintre cele mai mari state care au existat vreodată pe planetă. După prăbușirea sa, s-a format un număr mare de republici cu o economie slabă, o populație mică și cu planuri neclare pentru viitor. Atunci, la începutul anilor 90 ai secolului trecut, a apărut o nouă alianță, care a încercat să reînvie apropierea relațiilor, menținând în același timp independența statelor. Este vorba despre această uniune, și mai precis - despre unul dintre principalele sale organe de conducere despre care vom discuta în acest articol. Tema articolului este Adunarea Inter-parlamentară a statelor CSI sau Uniunea Inter-parlamentară.
Ce este CSI
CSI a fost fondată în 1991, pe 8 decembrie, când la Belovezhskaya Pushcha, reprezentanții Ucrainei, Belarusului și RSFSR au semnat un acord privind crearea Comunității Statelor Independente. Un alt nume al contractului, care poate fi găsit uneori printre jurnaliști și în manuale, este Acordul de la Bialowieza.
Documentele semnate de reprezentanții acestor trei state spuneau că URSS încetează să mai existe ca unitate geopolitică. Dar, ținând cont de rădăcinile istorice ale popoarelor, de proximitatea culturilor și limbilor, Commonwealth-ul a fost creat în locul Uniunii Sovietice scufundate, format inițial din cele trei țări enumerate mai sus. Ulterior, CSI a inclus toate fostele republici sovietice, cu excepția statelor baltice (Letonia, Lituania, Estonia) și Georgia (alăturate în 1993).
La 21 decembrie 1991 a fost semnată o declarație în Alma-Ata, care a stabilit obiectivele creării unei noi uniuni, precum și principiile pe baza cărora vor fi construite relațiile dintre state. S-a menținut comanda generală a forțelor armate, controlul asupra armelor nucleare, spațiul economic comun a rămas. Mai mult, relațiile tuturor statelor ar trebui să se bazeze pe respectul reciproc și pe egalitate. Prin semnarea acestui document, putem spune că a fost confirmat faptul prăbușirii Uniunii Sovietice și crearea Comunității Statelor Independente.
Obiectivele CSI
Printre principalele obiective ale acestei organizații se numără:
- cooperare politică și asistență reciprocă;
- crearea unui singur spațiu economic;
- cooperarea pentru pace, acordarea de ajutor militar și umanitar;
- rezolvarea pașnică a tuturor conflictelor dintre statele membre ale CSI;
- coordonarea acțiunilor lor în raport cu alte state (țări non-CSI);
- lupta împotriva criminalității, cu poluarea mediului;
- dezvoltarea transporturilor, comunicațiilor, deschiderea frontierelor pentru liber schimb și circulație etc.
Adunarea Interparlamentară CSI: înființare
Acest organism desfășoară cooperarea parlamentară a țărilor CSI și dezvoltă, de asemenea, diverse propuneri ale parlamentelor naționale ale țărilor participante care prezintă un interes reciproc.
Acesta a fost format prin semnarea documentelor privind formarea CSI IPA la 27 martie 1992 în orașul Alma-Ata. La crearea acestui organism au participat reprezentanți ai Armeniei, Belarusului, Kazahstanului, Kârgâzstanului, Federației Ruse, Tadjikistanului și Uzbekistanului.
În anul următor, Azerbaidjan, Georgia și Moldova s-au alăturat celor de mai sus. În 1999, Ucraina a aderat la Acordul privind IPA CSI. La 16 ianuarie 1996, Convenția a intrat în vigoare, potrivit căreia Adunarea primește statutul de organism interstatal recunoscut ca organizație parlamentară internațională a CSI, ceea ce înseamnă că are dreptul de a participa în mod egal la toate aspectele relațiilor internaționale.
De atunci, corpul funcționează fără întrerupere, iar cea de-a 137-a Adunare a Uniunii Interparlamentare din Palatul Tauride din Sankt Petersburg a trecut recent.
Activități și structură
Prima ședință a Adunării Interparlamentare a avut loc la 15 septembrie 1992 la Bișkek. În cadrul ședinței au fost ridicate probleme de organizare, inclusiv despre sediu. S-a decis că Adunarea Interparlamentară din Sankt Petersburg va ține întrunirile permanente, sau mai bine zis, în Palatul Tauride. În general, din 1992 până în 2012, IPA a organizat treizeci și opt de ședințe la care au fost discutate și adoptate documentele, au fost redactate legi și au fost modificate cele existente.
Organizarea tuturor activităților Adunării este realizată de Consiliu, care constă exclusiv din șefii delegațiilor parlamentare din toate statele participante la reuniune. În frunte este președintele, care este ales prin vot secret. Pe lângă Sankt Petersburg, sesiunile de vizitare IPA CIS au loc la Kiev sau în Bișkek.
Există comisii pentru elaborarea de documente de orice tip: pe lege, pe finanțe și economie, pe politica socială, pe resurse naturale și ecologie, pe probleme internaționale, pe apărare, pe știință, pe cultură, pe turism și sport, pe construcții, pe politica agricolă precum și controlul bugetar. În aceste structuri, se lucrează la crearea documentelor model și pregătirea lor pentru examinarea întregii Adunări. Ședințele acestor comisii sunt de obicei de două ori, chiar de trei ori pe an. De asemenea, pe lângă aceste organizații care funcționează în mod continuu, Adunarea poate înființa o comisie suplimentară pentru orice problemă.
Orice documente sunt acceptate după discuție, ceea ce vă permite să acceptați dispoziții benefice reciproc.
Adunarea Inter-parlamentară a statelor CSI publică rapoarte cu privire la reuniunile sale. Activitățile organismului pot fi găsite în revista internațională „Buletinul Adunării Interparlamentare”, precum și în jurnalele și colecțiile politice care reflectă acest subiect. De exemplu, în ultimele ediții ale publicațiilor politice au existat multe articole despre cum a mers 137 Adunarea Interparlamentară.
legiferare
Nu în ultimul rând, printre problemele principale pe care Adunarea le are în vedere este problema de drept. Maximizarea apropierii legislației este una dintre sarcini, deoarece legi similare facilitează foarte mult cooperarea între afacerile interne și agențiile de securitate ale țărilor participante.
De asemenea, „unitatea” legilor se aplică nu numai codurilor penale. Normele generale pentru sectorul comercial au un efect foarte pozitiv asupra creării unei singure zone de tranzacționare. Legile sunt, de asemenea, adoptate cu privire la libertate și drept, la independența unei persoane și la protecția drepturilor sale pe teritoriul oricărui stat CSI.
Adunarea interparlamentară face față cu succes sarcinii de a crea condiții decente pentru comerțul beneficiu reciproc, pentru dezvoltarea pieței. Legile privind cooperarea în domeniul protecției mediului sunt modelate și pe teritoriul tuturor țărilor CSI, precum și sub apă și în spațiu. Știința cu educația nu a fost lăsată deoparte - relațiile științifice dintre țările CSI se mențin la cel mai înalt nivel.
Un punct important este reforma. Uniunea inter-parlamentară, care se ocupă de reglementarea tuturor tipurilor de legi între țările participante, nu schimbă aceste norme sau alte norme, dacă este necesar, ci le reformează, ascultând vocile reprezentanților tuturor statelor membre ale Adunării.
Desigur, idealul este o legislație unică adoptată pe teritoriul tuturor țărilor membre ale Uniunii Inter-parlamentare.
Formarea normelor legale în țările CSI
Combaterea criminalității este unul dintre obiectivele cheie ale uniunii. Prea des, locuitorii acestor țări se confruntă cu violență, cu vânzarea de arme, droguri și oameni, cu terorism. De-a lungul întregii perioade de existență și de lucru, Adunarea a adoptat o serie de proiecte care ajută la rezolvarea sarcinilor de combatere a criminalității împreună.
Se pot distinge documente separate:
- Tratatul de combatere a terorismului din 1999.
- Tratatul de protecție a consumatorilor pentru anul 2000.
- 2000 Acordul privind traficul antidrog.
- Acord privind crearea condițiilor pentru extinderea activităților de leasing pentru 2005.
- Tratatul anti-spălare de bani pentru 2007
Și, de asemenea:
- Regulamentul de menținere a păcii din 1996.
- Regulamentul privind pavilionul și emblema CSI pentru 1996.
- Reglementări privind furnizarea de locuințe pentru personalul militar în 1996.
Promovarea păcii și securității
Participanții la Adunarea Interparlamentară au adus o contribuție uriașă la instituirea păcii pe teritoriul fostei Uniuni Sovietice. Merită să ne amintim câte puncte de apariție au apărut imediat după prăbușirea URSS și devine clar cât de mult s-au lucrat. Reprezentanții CSI IPA au efectuat menținerea păcii, stabilirea păcii și reglementarea conflictelor.
În perioada 1999-2000, Adunarea a trebuit să facă o treabă minunată pentru a realiza pacea în Caucaz. La acea vreme, sarcinile erau: expulzarea teroriștilor sau distrugerea lor, precum și instituirea păcii în Caucaz. Ambele sarcini, desigur, cu pierderi, au fost finalizate. Acum situația este tensionată, dar scoaterea de sub control nu mai există.
În 2004, reprezentanții CSI IPA au monitorizat situația din Kosovo. De asemenea, membrii Adunării au fost primii observatori internaționali care au vizitat zona de război din Osetia de Sud în 2008.
Dacă este necesar, IPA CIS menține contacte cu observatorii OSCE, ONU sau NATO. Adunarea respectă, de asemenea, principiul neregulării conflictelor prin trimiterea trupelor și folosirea forței, dar încearcă să pună ambele părți la masa de negocieri. Rezoluția Adunării Interparlamentare, în astfel de situații, prevede, de regulă: faceți fără vărsare de sânge, fără victime. Această tactică a unei așezări pașnice este necondiționată, dificilă, dar dă roade și merită respect.
Promovarea democrației în CSI
Dorința de democrație în toate republicile post-sovietice este unul dintre domeniile pe care Adunarea le susține.
De la mijlocul anilor 90, reprezentanții săi au fost observatori la alegeri, în care rezultatele pot fi îndoieli din cauza situațiilor dificile (de exemplu, din cauza războiului sau a crizei). Așa a fost în Iugoslavia. De asemenea, membrii Adunării au fost de serviciu la toate secțiile de votare din Crimeea atunci când a avut loc un referendum, principala problemă fiind să rămână pe peninsulă ca parte a Ucrainei sau să se „îmbine” cu Rusia. Dificultatea a fost că conflictul a avut loc între membrii CSI - Federația Rusă și Ucraina. Dar, într-un fel sau altul, referendumul a avut loc, iar Crimeea a devenit parte a Federației Ruse.
Pe baza Adunării, a fost creat așa-numitul „Institut al Democrației” - MIMRD, care a devenit baza pentru pregătirea proiectelor de lege, pentru audieri și seminarii, pentru conferințe etc. Acest format permite organizarea nu doar a audierilor, ci și a discuțiilor, discuțiilor de fond și discuții. Numai în 2012, Institutul pentru Democrație la Adunare a asigurat legalitatea alegerii președintelui Federației Ruse, apoi a deputaților la Parlamentul Republicii Kazahstan, la Adunarea Națională a Republicii Armenia și a controlat, de asemenea, alegerea deputaților în Belarus și Ucraina.
Activități care vizează promovarea științei
Adunarea a contribuit foarte mult la dezvoltarea relațiilor pe baza științei. Peste douăzeci de ani de colaborare, peste trei sute de evenimente științifice au fost vizitate de peste șapte mii de oameni de știință, persoane publice, politicieni și specialiști în diverse domenii.
Adunarea Inter-parlamentară a CSI a acționat ca organizator a nouă forumuri economice din Sankt Petersburg, care a găzduit formarea summitului economic internațional, care este ulterior recunoscut și apreciat în întreaga lume.
Multe legi au fost pregătite pe piață, privind dezvoltarea și extinderea acesteia. Începând cu anul 2000, Adunarea a organizat reuniuni și întâlniri care se referă la date cheie din istoria nu numai a fostei Uniuni Sovietice, ci a întregii lumi. De exemplu: centenarul de la Sankt Petersburg (17 iunie 2003), cea de-a șaizecea aniversare a victoriei asupra Germaniei naziste (15 aprilie 2005), centenarul Dumei de Stat din Rusia (28 aprilie 2006) și așa mai departe.
În noiembrie 2008, a avut loc o întâlnire cu reprezentanții Crucii Roșii, la care au fost ridicate întrebări cu privire la aprovizionarea tehnică a organizației din Rusia.
Cooperare umanitară și culturală
Aici sarcina principală a Adunării este, desigur, consolidarea legăturilor culturale dintre popoarele CSI. Și în acest caz, artiștii și artiștii care au muncit cândva și acum și-au lăsat moștenirea iubită de milioane, ajung la salvare.
Adunarea a inițiat astfel de sărbători precum:
- 150 de ani de la nașterea compozitorului rus N. A. Rimsky-Korsakov;
- 150 de ani de la nașterea poetului național al Kazahstanului A. Kunanbaev;
- centenarul nașterii scriitorului kazah M. O. Auezov;
- 80 de ani de la nașterea compozitorului azerbaidjan K. A. Karaev;
- proclamarea în CSI din 1999 ca anul lui A. S. Pușkin și 2003 ca anul din Sankt Petersburg;
- sărbătorirea a 150 de ani de la poetul național kazah - akyn Jambul;
- 1000 de ani de la formarea samanidelor;
- 1000 de ani de la Kyrgyz epos Manas;
- 200 de ani de la nașterea lui T. G. Șevcenko;
Sunt organizate zeci de festivaluri și concursuri de muzică, poezie, pictură, proză. În toamna anului 2012, a avut loc un congres științific internațional „Moștenirea lui Lev Nikolayevici Gumilyov și soarta popoarelor din Eurasia: istorie, modernitate, perspective”, precum și „Lumea lui Chingiz Aitmatov”.
Activități internaționale și relații externe
În întreaga lume, Adunarea are conexiuni care trebuie utilizate într-un fel sau altul pentru a rezolva anumite probleme. Țările CSI, deși au stat întotdeauna puțin departate, datorită faptului că aparțin în multe privințe aceleiași forțe care le-a unit în secolul XX, mai au încă mulți parteneri în toate colțurile pământului.
Reprezentanții Națiunilor Unite, Consiliul de Securitate al Europei, Uniunea de Nord, Crucea Roșie și multe alte asociații au devenit oaspeți frecventi la Palatul Tauride, unde are loc Adunarea Interparlamentară, ale cărei eforturi sunt în mare parte orientate către creșterea legăturilor dintre țările din întreaga lume și rezolvarea situațiilor de conflict de pe planetă.
Printre partenerii cheie ai CSI IPA în implementarea oricărei operațiuni financiare se numără Organizația Mondială a Comerțului, Fondul Monetar Internațional, Banca Mondială și Cooperarea Economică Asia-Pacific. De asemenea, există zeci de bănci și grupuri bancare la o scară mai mică.
Adunarea are o cooperare foarte strânsă, desigur, cu agențiile de aplicare a legii din aproape toate țările lumii. Cu toate acestea, problema terorismului internațional și, prin urmare, a violenței, este una dintre cheile, necesită o atenție sporită și eforturi comune maxime.
