Sectorul public al economiei a apărut odată cu primele state când oamenii au început să se unească, deoarece comunității mai mari a supraviețuit. Colectarea impozitelor, apărarea, siguranța publică sunt elementele primare cu care a început orice țară. Apoi au apărut întreprinderi de stat pentru producția de arme, comunicații și transport. Sectorul public al economiei este un ansamblu de subiecte pentru toate tipurile de activități în care statul este implicat. Primul model cu drepturi depline al sectorului public al economiei a apărut în China antică.
Conceptul
Sectorul public al economiei sunt organizații, instituții, întreprinderi deținute de statul prin care participă la producție, distribuție și schimb. Aceste entități economice pot fi controlate de stat direct sau prin intermediul reprezentanților acestora.
Prima opțiune
Ca un tip specific de proprietate și activitate, sectorul de stat al economiei țării a apărut în 140 î.Hr. în China Antică, sub împăratul dinastiei Han U-Di. Modelul de guvernare al țării includea aproape toate elementele inerente economiei de stat moderne.
Statul chinez deținea întreprinderi din diverse industrii, inclusiv mine, cariere, fabrici de sare, transport terestru și de apă și instituții de credit. Împăratul Dee a introdus un sistem monetar unificat și accize, control asupra concurenței și prețurilor.
Statul a adoptat un plan pentru cooperarea interregională și stimularea dezvoltării agriculturii. Împreună cu sectorul public, în țară a fost dezvoltat primul sistem de management al sectorului public. Un model modificat este încă utilizat în China modernă.
element
Statul își desfășoară activitățile prin intermediul organizațiilor sale reprezentative în diverse domenii de producție, distribuție și circulație. În sfera producției, elemente din sectorul de stat al economiei sunt întreprinderile de stat și municipale. În majoritatea țărilor lumii, astfel de întreprinderi sunt create în industrii în care sectorul privat nu este foarte profitabil pentru a lucra.
În domeniul distribuției, elementele principale sunt bugetele de stat și locale, impozitele, subvențiile și preferințele. Statul este obligat să participe la redistribuirea bunurilor publice, inclusiv pentru a reduce inegalitatea veniturilor populației, pentru a proteja segmentele cel mai puțin protejate ale populației și pentru a reduce dezechilibrele în dezvoltarea diferitelor regiuni.
În sfera circulației, principalul element al sectorului de stat al economiei este Banca Centrală, care este responsabilă de politica monetară și de activitatea sistemului financiar al țării.
Cum se formează?
În situații obișnuite, dezvoltarea sectorului public al economiei se produce prin construirea de noi întreprinderi cu fonduri de la bugetul de stat și local. De exemplu, întreprinderile complexului militar-industrial sunt construite în detrimentul bugetului de stat din Rusia, iar utilitățile sunt construite în detrimentul bugetelor locale.
În unele cazuri, statul naționalizează integral sau parțial întreprinderile din sectorul privat. Statul este obligat să ia mari întreprinderi neprofitabile, o astfel de practică există în multe țări europene, inclusiv în Franța, Italia, Marea Britanie, Austria. În aceste țări, au fost naționalizate întreprinderi din diverse industrii, inclusiv mine de cărbune, fabrici de automobile și transportatori aerieni.
funcții
Una dintre funcțiile sectorului public al economiei este formarea și menținerea economiei naționale. În țările capitaliste, se creează întreprinderi de stat în care sectorul privat nu poate face față și apar dezechilibre în economie. Adesea, după ce o întreprindere este naționalizată și pusă în ordine, aceasta revine în sectorul privat.
De exemplu, multe întreprinderi din conglomeratul sud-coreean Daewoo au fost naționalizate și, după o perioadă de reorganizare, au fost vândute sectorului privat. Cel mai clasic caz al „eșecului” mecanismelor unei economii de piață este monopolizarea, cu care statul combate reglementarea și participarea la producție.
Rolul economic al sectorului public în economie este de a crea întreprinderi în interesul țării în ansamblul său, și nu pentru a maximiza profiturile. Se pot crea întreprinderi pentru a distribui eficient forțele productive, dezvoltarea regională și a crea noi sectoare naționale ale economiei.
Mai multe despre funcția economică
Statul este capabil să acumuleze volume mari de resurse și să asigure stabilitatea și cererea financiară, prin urmare, una dintre funcțiile importante ale sectorului de stat al economiei este crearea de facilități cu capital intensiv, adesea cu perioade lungi de rambursare și rentabilitate redusă. Cele mai dezvoltate regiuni din Asia - Singapore, Hong Kong, Coreea de Sud, de exemplu, au început dezvoltarea industriei cu investiții publice.
Statul își asumă riscuri în situațiile în care afacerile private nu pot face față modernizării tehnologice a industriilor înapoiate, care sunt extrem de importante pentru țară. Pentru dezvoltarea regiunilor individuale, o țară nu poate doar să creeze condiții pentru atragerea afacerilor private, ci și își construiește propriile întreprinderi. În unele cazuri, întreprinderile din sectorul public sunt organizate în industrii unde există întreprinderi private care ocupă o poziție de monopol pentru a reduce impactul lor pe piață. Țările investesc puternic în industrii cheie pentru a reduce controlul asupra corporațiilor globale străine.
Principalele direcții
În funcție de tradițiile economice ale țării, statul are proprietăți într-o mare varietate de industrii. De exemplu, în Rusia este extracția de gaze naturale, în Malaezia, Venezuela - petrol, în Taiwan - producția și vânzarea de alcool. Dar, în toate țările, statul este responsabil pentru infrastructura necesară funcționării economiei.
În detrimentul bugetului de stat, se construiesc căi ferate și drumuri, se dezvoltă utilitățile și instalațiile energetice. Acestea sunt în principal întreprinderi din sectoare neprofitabile și cu o importanță socială ridicată. Statul își asumă riscuri antreprenoriale atunci când este necesar să dezvolte noi tehnologii sau industrii întregi critice pentru țară.
În toate țările, dezvoltarea industriilor de înaltă tehnologie are loc cu parteneriatul dintre sectoarele publice și private ale economiei. Uneori, statul trebuie să acționeze ca salvator, apoi naționalizarea întreprinderilor neprofitabile. Acest lucru se realizează, de obicei, pentru întreprinderile mari semnificative, cu un număr mare de angajați.
Metode de reglementare
Ca orice altă parte a activității economice din țară, economia sectoarelor de stat și municipale este reglementată de stat. Se folosesc metode directe și indirecte de influență asupra acestui sector al economiei. Metodele directe includ:
- crearea unei baze legislative care determină capacitatea de a se angaja într-un alt tip de activitate;
- participarea directă la activități de producție, inclusiv capitaluri proprii;
- privatizarea proprietății statului, de obicei în vederea reînnoirii bugetului și transferului afacerii către un proprietar mai eficient;
- investiții, garanții de împrumut și alte metode de sprijin financiar.
Metodele indirecte de reglementare a sectorului public al economiei sunt reglementarea fiscală, stimularea cererii și parteneriatele public-privat. Prin stabilirea ratelor, este stimulat fluxul de investiții în industrii cu impozite mai mici. O creștere a veniturilor gospodăriilor, de exemplu, stimulează cererea de bunuri de consum, iar mărimea ratei cheie a băncii centrale determină unde este mai rentabil să trimiteți bani producției sau sectorului financiar.
Cine lucrează în sectorul public?
Diversitatea funcțiilor statului determină existența a sute de tipuri de activități care se angajează în întreprinderile de stat și municipale. Toate întreprinderile pot fi atribuite la trei tipuri:
- Întreprinderi de drept public care nu se auto-susțin. Acestea includ închisorile, școlile, secțiile.
- Întreprinderi independente care operează în conformitate cu dreptul public. Acestea includ oficiul poștal, căile ferate și drumurile, exploatațiile de stat și corporațiile.
- Intreprinderi sub forma unei persoane juridice private. Acestea includ societățile pe acțiuni în care participarea statului este formalizată prin acțiuni.
Întreprinderile din primul și al doilea grup sunt create și funcționează pe baza unor acte legislative speciale. În unele țări, aceste întreprinderi pot exista sub forma unor societăți pe acțiuni, de exemplu, închisorile private funcționează în Statele Unite și în unele țări europene, iar multe țări au și școli private. Întreprinderea de stat se desfășoară, de obicei prin participarea la o societate pe acțiuni.
