Statul rus în etapa actuală de dezvoltare se află în condiții caracteristice unui proces de inovație permanentă. Acesta este un factor determinant al faptului că în Rusia post-sovietică a apărut nevoia unei politici interne bine construite, a activităților instituțiilor statului, precum și pentru instituirea unui anumit vector al guvernării politice. În special, ar trebui să găsim răspunsul la întrebarea: „Descentralizarea - ce este și care sunt diferențele sale de centralizarea puterii?”
Care sunt procesele de centralizare și descentralizare a managementului?
Revenind la terminologie, putem concluziona că centralizarea și descentralizarea managementului sunt concepte diferite. Deci, centralizarea este concentrarea întregii puteri în mâinile unei organizații. Din punct de vedere politic, atunci când guvernul nu acumulează întreaga plenitudine a puterii în propriile sale mâini, dar oferă o anumită competență organelor locale de autoguvernare, aceasta este descentralizarea. Ce este, mai detaliat puteți afla răspunsurile experților în această problemă.
Două abordări metodologice ale descentralizării puterii
Astăzi, potrivit lui Vardan Baghdasaryan, există două abordări metodologice care ne permit să răspundem la întrebarea: descentralizarea - ce este. Întreaga cantitate de autoritate managerială poate fi reprezentată printr-o cifră specifică, care va fi de 100%. Dacă peste 90% din puteri sunt concentrate în mâinile celor mai înalte organe ale puterii de stat și doar 10% sunt atribuite autorității locale, atunci se poate susține că în acest stat administrația este centralizată. Dacă procentul distribuției puterii este invers legat, adică 90% se referă la puterile autoguvernării locale și doar 10% la autorități la nivel federal și regional, atunci putem spune că procesul de descentralizare a guvernării a trecut.
Astfel, prima abordare metodologică ne permite să vorbim despre un model de management - descentralizare excesivă. Cu alte cuvinte, problemele de actualitate pentru autonomia locală nu pot fi rezolvate direct în „locuri”. Pentru a face acest lucru, faceți clic pe interesele unei anumite localități din organismele de la nivelurile superioare ale guvernării, care în majoritatea cazurilor este imposibil de pus în aplicare.
Dacă descentralizarea puterilor urmează cel de-al doilea model, atunci riscul separatismului în interiorul statului crește. Acesta poate fi principalul factor determinant în prăbușirea statalității.
Care sunt dezavantajele puterii descentralizate?
Nu este suficient să răspunzi la întrebarea: „Descentralizare - ce este?” - Este important să înțelegem avantajele și contra principalele acestui mecanism de separare a puterilor.
- Pierderea monopolului guvernamental asupra emisiilor de bani. Acest minus constă în faptul că autoritățile centrale nu pot duce la îndeplinire politica monetară de stabilizare. O parte a autorității este deținută în regiunile Federației Ruse, ceea ce reprezintă pentru ei o sarcină financiară semnificativă. Tocmai din acest motiv se răspândesc surogatele bănești.
- Creșterea birocrației. Descentralizarea puterii nu este doar o distribuție a puterilor, ci și o creștere a numărului de instituții și funcționari ai statului, fiecare îndeplinind rolul său specific. Aceasta duce la o reglementare excesivă atât în domeniul politic, cât și în sfera economică, socială.
- În plus, descentralizarea puterii este o creștere a corupției în administrațiile locale. Odată cu separarea puterilor, la nivel local se produce o redistribuire a puterilor. Elitele locale vin la conducere, datorită căreia își exprimă interesele companiei de afaceri atunci când folosesc mita autorităților, dau mită și oferă cadouri.
- Opacitate locală. Dacă organele supreme ale puterii de stat publică rapoarte despre activitățile lor, atunci administrația locală își lasă activitatea la umbră. Funcționarii locali controlează activitățile mass-media, astfel încât nu este posibil să facă publice activitățile autorităților în mod dezavantajos.
În ciuda faptului că descentralizarea puterii în Rusia se confruntă cu numeroase probleme, acest mecanism are o serie de avantaje și oportunități nerealizate.
ISU flexibil
Administrațiile locale sunt mult mai bine informate despre problemele existente pe teritoriul unei anumite localități. Datorită acestui fapt, este posibilă adoptarea deciziilor flexibile care vizează rezolvarea situațiilor emergente. Cu toate acestea, din cauza lipsei de stimulente politice și economice adecvate, sistemul nu funcționează.
Concurența jurisdicțiilor
Unul dintre avantajele principale ale descentralizării este concurența între diferite jurisdicții. Cu toate acestea, din cauza faptului că nu există un spațiu economic unic în cadrul Federației Ruse, se observă o mobilitate redusă a fluxurilor de muncă, forță de muncă și financiare pe teritoriul statului.
Responsabilitatea administrației locale
Responsabilitatea autorităților față de electorat. Se crede că administrația locală este cât mai aproape de oameni, le cunoaște nevoile și problemele. Prin urmare, activitatea ar trebui să fie cât mai deschisă și transparentă. De fapt, autoritățile locale din vârf sunt reprezentanți ai elitelor locale care preferă să-și lase propria activitate în fundal, ascunzând adevărata concentrare a activităților lor.
