Teritoriile dezvoltării avansate, a căror listă va fi prezentată mai jos, au devenit o altă încercare a conducerii țării de a urma calea chineză. Ea implică formarea unor zone speciale, așa-numitele locomotive economice. În continuare, vom lua în considerare care sunt teritoriile de dezvoltare prioritară în Rusia și de ce sunt necesare.
Istoric istoric
La începutul anilor 90, guvernul a propus o listă a domeniilor prioritare de dezvoltare. Cu toate acestea, după cum arată istoria, programele dezvoltate nu au fost complet implementate. În 1991, a fost adoptată o lege care reglementează influxul investițiilor străine în economia internă. Dispozițiile sale au stabilit anumite beneficii pentru unii antreprenori străini. În special, s-a presupus o procedură simplificată de înregistrare, cote de impozitare reduse, chirii pe termen lung la un preț scăzut, un regim fără vize și o reducere a taxelor vamale. Din 1996, țara a început să creeze SEZ. Așadar, prima zonă specială s-a format în regiunea Kaliningrad, a doua - în Magadan. Pentru acestea din urmă, un program a fost dezvoltat până la 31 decembrie 2014. Cu toate acestea, nu există succese în implementarea sa. O factură a fost, de asemenea, trecută pe o zonă specială din linia de cale ferată Baikal-Amur. Soarta programului este de asemenea necunoscută.
Dezvoltare timpurie
Din cele 17 zone speciale create, doar 6. au avut succes. Zonele turistice s-au dovedit a fi cele mai problematice. După cum a menționat directorul general al SA „SEZ” Tretyakov, aceasta s-a datorat metodei greșite. De fapt, nu s-a discutat nimic cu investitorul, nu i s-a acordat dreptul de a alege un loc pentru implementarea programului. În plus, zonele portuare nu sunt dezvoltate activ. Experții sugerează că acest lucru se poate datora reticenței regiunilor înșiși de a se implica în promovarea lor.
Runda nouă
În ciuda dezavantajelor, evoluția zonelor speciale a continuat. În prezent, unele SEZ se pot extinde la nivel regional. Zonele speciale sunt considerate un instrument destul de flexibil pentru atragerea resurselor financiare în economie. În timpul președinției Medvedev, a fost adoptată o lege ale cărei prevederi reglementau formarea și funcționarea zonelor de dezvoltare teritorială. Astfel, a fost introdus un concept nou. ZTR este o parte a entității în care se formează condiții favorabile pentru activitățile investitorilor. Scopul acestor zone a fost acela de a accelera dezvoltarea socio-economică a regiunii. Crearea condițiilor favorabile a implicat acordarea de sprijin de stat investitorilor. Cu toate acestea, arăta mai modest în programe decât era prevăzut în proiectul din 1991. Gestionarea acestor zone trebuie efectuată de o administrație special formată. În prezent, ZTR a fost creat în 20 de regiuni.
A patra încercare
La unul dintre discursurile sale înaintea Adunării Federale, președintele Putin a propus crearea unor teritorii de dezvoltare prioritară. El a completat lista raioanelor existente cu o serie de localități. În același timp, președintele a identificat domeniile prioritare. În special, o atenție specială, potrivit lui, a fost meritată de teritoriul dezvoltării prioritare, Orientul Îndepărtat, îndepărtat de centru. Printre domeniile care necesită investiții, președintele a numit și Siberia, în special Khakassia și teritoriul Krasnoyarsk. Șeful statului a propus, de asemenea, condiții prin care teritoriul dezvoltării prioritare să fie atractiv pentru investitori. În special, au vorbit despre vacanțe fiscale de cinci ani, o rată preferențială a primelor de asigurare, o procedură simplificată pentru trecerea vamelor, conectarea la rețeaua electrică și obținerea autorizațiilor de construire. În plus, ar trebui elaborat un program clar, în conformitate cu care va funcționa teritoriul dezvoltării prioritare. Extremul Orient necesită construcția infrastructurii aferente. Această sarcină va fi implementată în detrimentul Fondului relevant.
Care este diferența dintre SEZ și TOP?
Teritoriul dezvoltării prioritare, în conformitate cu actele de reglementare, are un statut puțin diferit decât o zonă specială. Crearea unor astfel de zone într-o singură localitate nu este permisă. Ca atare, teritoriul dezvoltării prioritare din SEZ nu are. Poate că singura diferență poate fi considerată durata funcționării. Deci, o zonă specială ar trebui să funcționeze timp de 20 de ani, 12 ani - teritoriul dezvoltării prioritare.
Bill: informații generale
Acțiunea sa vizează instituirea unui regim juridic pentru zonele în cauză. Măsurile de susținere a întreprinderilor investitorilor sunt definite în mod normativ. În plus, Legea Federală „Teritoriile Dezvoltării Avansate” reglementează toate celelalte relații care se referă la aceste domenii.
Definitie stabilita
Teritoriul dezvoltării accelerate este regiunea districtului federal din Extremul Orient, pe care sunt instituite regimuri juridice speciale pentru desfășurarea de activități antreprenoriale și alte activități. Formarea acestei zone se realizează în detrimentul bugetelor federale și locale, precum și a altor surse. Actul normativ stabilește o procedură specială pentru formarea teritoriului dezvoltării prioritare. Primorsky Krai câștigă un statut special. În conformitate cu aceasta, statutul juridic al rezidenților și specificul activităților comerciale și ale altor activități sunt determinate.
Regimul juridic
Legea privind teritoriile de dezvoltare avansată stabilește:
- Tarife de închiriere preferențiale.
- O procedură specială pentru utilizarea terenului.
- Beneficii fiscale și de asigurare.
- O procedură specială pentru efectuarea controlului de stat, supraveghere municipală.
- Modul de conectare preferențial la diverse facilități de infrastructură.
- Furnizarea de servicii publice speciale.
- Utilizarea regimului teritoriului vamal liber.
- Posibilitatea de a atrage personal calificat străin în mod preferențial și accelerat.
- Utilizarea reglementărilor sanitare și tehnice urmând exemplul celor mai dezvoltate țări OCDE.
Personalul administrativ
Legea privind teritoriile dezvoltării avansate stabilește competențe specifice pentru autoritățile statului. În raioane trebuie să funcționeze unități speciale ale organelor executive și ale altor organe (Serviciul Fiscal Federal, Ministerul Urgențelor, Ministerul Afacerilor Interne ș.a.). Prin stabilirea unei comenzi speciale, nivelul general de administrare a regiunii va fi crescut după exemplul zonelor similare din țările străine.
beneficii
Din 2014, a fost introdus un regim fiscal special în regiunea Irkutsk, Transbaikalia, Orientul Îndepărtat și Buryatia. A fost planificat reducerea impozitului pe venit la 7%, impozitul pe venit - până la zece. Mai mult, în primii cinci ani trebuia să-l facă pe cel din urmă zero. Cu toate acestea, în acest caz, experții au remarcat unele contradicții. În special, Medvedev a subliniat un regim fiscal special, care ar fi trebuit să vizeze stimularea exporturilor fără petrol. La rândul lor, o serie de măsuri guvernamentale au afectat impozitul pe extragerea metalelor feroase și neferoase, a cărbunelui și a aurului. Momentan, o singură direcție nu a fost dezvoltată. Acest lucru creează anumite oportunități pentru activitățile „grupurilor de influență”.
Migrarea întreprinderilor
După ce Medvedev a anunțat consolidarea competențelor Ministerului Dezvoltării Orientului Îndepărtat, această agenție, profitând de ocazie, a sugerat transferul tuturor statelor din Fondul de Dezvoltare pentru Regiunile Baikal și Extremul Orient. De fapt, acționează ca o filială a Vnesheconombank. Astfel, un transfer de acțiuni ar însemna doar o redistribuire a resurselor. În același timp, ministerul a prezentat o propunere privind formarea instituțiilor suplimentare. În special, a fost vorba despre OJSC Far East, o agenție autonomă non-profit pentru Agenția pentru Sprijinirea Exportului și Atragerea Investițiilor din Districtul Federal Extrem de Est și Agenția ANO pentru Dezvoltarea Resurselor Muncii.
Drept urmare, împreună cu închiderea propusă a zonelor economice speciale din Regiunea Magadan și Sovgavan pe teritoriul Khabarovsk, se poate remarca eliminarea Ministerului Dezvoltării Economice de pe teritoriul districtului federal îndepărtat. Resursele disponibile, prin urmare, vor fi concentrate în mâinile Ministerului Dezvoltării Estice.
Volumul investițiilor și ocuparea forței de muncă
Dezvoltarea regiunii din Orientul Îndepărtat necesită aproximativ 3, 3 miliarde de ruble. Această cifră este stabilită pentru perioada până în 2020. Din aceasta, aproximativ 170 de miliarde p. planificat să aloce pentru 2014. Experții au remarcat începutul luptei pentru fondurile alocate în centrul federal. Însuși guvernul preferă astăzi Ministerul Dezvoltării Estului. Cu toate acestea, unele companii mari de stat probabil nu doresc acest lucru. Una dintre măsurile planificate este angajarea personalului întreprinderilor din orașele cu o singură industrie. În special, mă refer la angajații AvtoVAZ. În plus, este introdusă o amânare din partea armatei pentru rezidenții districtului federal din Orientul Îndepărtat și pentru cetățenii care s-au mutat acolo.
constatări
Teoretic, după cum spun specialiștii, odată cu punerea în aplicare a tuturor, sau cel puțin a majorității măsurilor propuse, regiunea Extremului Orient s-ar putea transforma într-un teritoriu fundamental diferit de restul cu statut administrativ și fiscal special. Unii experți spun chiar că districtul federal din Extremul Orient poate deveni un analog al Hong Kong-ului. Cu toate acestea, dacă acest lucru va fi pus în aplicare în practică nu este încă clar. În prezent, nici măcar condițiile preliminare pentru ceva care seamănă cu conceptul de „un stat - două sisteme” nu sunt notate. Scepticii consideră că teritoriul dezvoltării prioritare poate rămâne în planuri, cum ar fi proiectele naționale, dublarea PIB-ului și a altor programe nerealizate.
Opinii și sugestii
După cum a menționat M. Abyzov, guvernul statului intenționează să concureze chiar și cu teritoriile nou formate de dezvoltare prioritară în Coreea, Japonia și China. La una dintre reuniunile Ministerului, a fost prezentat un nou concept privind organizarea de primiri extrabugetare de fonduri în regiunea Trans-Baikal și în districtul federal din Extremul Orient. Oamenii de știință s-au adresat de asemenea întâlnirii. Ei și-au propus să îmbunătățească dezvoltarea explorării, să formeze terminale și multe altele. Una dintre propunerile cercetătorilor a fost percepută ca practic revoluționară. În special, oamenii de știință au vorbit despre crearea de fonduri de dezvoltare pentru regiunea Orientului Îndepărtat și Siberia, în care 20-25% din profitul total de export al materiilor prime extrase ar fi concentrat fără a fi transferat în „centru”. Această idee a fost exprimată de Vladislav Inozemtsev. Ulterior, a fost înaintat în cadrul unei ședințe guvernamentale de Igor Slyunyaev (ministrul dezvoltării regionale).
Experții au fost absolut justificați că, pentru implementarea cu succes a sarcinilor stabilite, ar trebui adoptate documente conceptuale strategice. Cerdy a altor propuneri ale Ministerului Dezvoltării Regionale a sunat la ideea îmbunătățirii rețelei de transport, căreia i s-ar fi alocat 300 de miliarde de ruble. În plus, atenția oficialilor guvernamentali a fost atrasă asupra regiunii Magadan. Deci, s-a propus construirea unui port fără gheață pe teritoriul său (în Golful Providence sau în Magadan în sine). În același timp, Ministerul Transporturilor a început să pregătească modificările necesare prevederilor Codului fiscal. Acestea ar trebui să ofere compensații pentru costurile operatorilor portuari, care vor avea loc în cazul construirii de puncte de control portuare, accelerând semnificativ procesarea mărfurilor.
