Pentru a rezolva problemele strategice, statele moderne creează adesea zone economice libere (speciale) pe teritoriul lor. SEZ-urile (SEZ) pot fi situate în jurisdicția uneia sau a mai multor țări care fac parte din uniune. Cu toate acestea, au un statut special, deoarece oferă facilitarea activității antreprenoriale atât pentru entitățile străine, cât și pentru entitățile naționale. În practica mondială, o zonă vamală liberă este una dintre procedurile utilizate pe scară largă. În cadrul FCZ, mărfurile străine pot fi localizate pentru o anumită perioadă de timp, fără a percepe taxe și impozite, precum și fără a le aplica măsuri de reglementare non-tarifare.
introducere
Funcționarea zonelor libere este reglementată de dreptul internațional, în special Convenția de la Kyoto din 1979. Codul vamal al CUA EurAsEC reflecta unele elemente ale noii sale ediții. Acesta din urmă a intrat în vigoare la 3 februarie 2006. De exemplu, articolul 202 din TC al Uniunii vamale EurAsEC asigură astfel de proceduri precum STZ și depozitul gratuit. În Federația Rusă există zone economice speciale create pe baza legilor federale. SEZ-urile sunt părți ale teritoriului Rusiei care diferă prin statutul lor juridic și termenii preferențiali de a face afaceri. În unele dintre ele, se poate aplica procedura STZ.
Principalele obiective și tipuri
În practica mondială, sarcina principală a creării de zone speciale este rezolvarea problemelor economice generale, comerciale externe, sociale și științifico-tehnice. Articolul 3 din Legea federală „Cu privire la SEZ în Federația Rusă” este dedicat obiectivelor SEZ. Printre acestea: dezvoltarea producției, industrii de înaltă tehnologie, turism, infrastructură de transport, comercializarea rezultatelor științifice și producerea de noi tipuri de mărfuri.
Pentru produsele de pe teritoriul SEZ pot fi aplicate diferite proceduri. Printre ele este o zonă vamală liberă. Aceasta este o procedură în care produsele străine nu sunt impozitate pentru o anumită perioadă de timp.
În practica mondială, se disting următoarele obiective ale creării unui SEZ:
- Atragerea investițiilor străine și a tehnologiei avansate.
- Crearea de locuri de muncă, în special pentru personal cu înaltă calificare.
- Testarea noilor metode de organizare a muncii.
- Reducerea costurilor.
- Îmbunătățirea accesului la infrastructură.
- Costuri mai mici pentru angajarea lucrătorilor.
- Reducerea numărului de bariere administrative.
- Dezvoltarea regiunilor și aproximarea producției la consumator.
Există mai multe clasificări ale SEZ. Gruparea principală este considerată după tipul de activitate economică. Această clasificare distinge comerțul, industriala, tehnico-inovatoare, serviciile și SEZ-urile complete.
Regimul vamal al zonei vamale libere: cadrul de reglementare
În cadrul frontierei de stat cu Rusia, Armenia, Belarus, Kazahstan și Kârgâzstan, funcționează un TC comun al CU EurAsEC. De asemenea, problema analizată este reglementată de „Acordul privind problemele zonelor economice libere (speciale, speciale) pe teritoriul vamal al Uniunii Vamale și procedura vamală a STZ”. Conceptul de SEZ este identic cu termenul SEZ adoptat anterior în Federația Rusă. Cu toate acestea, termenul de existență al acestuia din urmă nu a putut fi prelungit.
Teritoriul vamal
Acest concept este esențial pentru subiecte legate de comerțul internațional și investițiile, deoarece implică trecerea de mărfuri, servicii și capitalul frontierelor de stat. Teritoriul vamal reprezintă întregul spațiu terestru, aer și apă al țării. Poate include, de asemenea, insule artificiale, structuri și instalații. Conform TC al Uniunii vamale EurAsEC, teritoriul vamal include zonele terestre, aeriene și de apă din Rusia, Armenia, Belarus, Kazahstan și Kârgâzstan. De asemenea, include toate insulele artificiale, structurile, instalațiile pentru care aceste state au jurisdicție exclusivă.
În legislația Federației Ruse
Codul vamal al Uniunii vamale a Comunității Economice Eurasiatice (articolul 202) include FCZ în sistemul de proceduri utilizate în Rusia. În total sunt șaptesprezece. O procedură vamală specială încheie lista. Relațiile legale privind funcționarea zonelor economice speciale (speciale) sunt reglementate de legea federală „Cu privire la SEZ în Federația Rusă” și „Acordul privind SEZ”. O zonă vamală liberă este o procedură separată. Nu poate fi utilizat în anumite tipuri de zone economice libere. Mișcarea mărfurilor de la și către STZ se face cu permisiunea autorităților vamale. Produsele pot fi localizate aici pe toată durata de viață a SEZ.
Trei legi adoptate anterior nu și-au pierdut relevanța:
- "Pe SEZ, în regiunea Kaliningrad."
- „Pe zonele economice speciale din Federația Rusă”.
- "Pe SEZ în regiunea Magadan."
Operațiuni cu mărfuri
După cum am spus deja, o zonă vamală liberă este o procedură separată în cadrul SEZ. Reglementarea sa este cuprinsă în cadrul de reglementare al CUA EurAsEC. Importul mărfurilor în depozit este posibil numai după ce rezidentul a furnizat informații despre acestea în scris. Pe teritoriul STZ, puteți inspecta și măsura mărfurile, precum și întreprinde toate măsurile necesare pentru a le asigura siguranța. Sub rezerva disponibilității unui acord privind implementarea activităților în SEZ, persoanele autorizate cu privire la produse pot efectua procesarea, asamblarea, pregătirea pentru transport și vânzarea ulterioară a produselor. În ceea ce privește mărfurile, se pot încheia tranzacții care să prevadă transferul dreptului de proprietate asupra acestora.
Importanța pentru economia internă
În țările în curs de dezvoltare, o zonă vamală liberă este în primul rând o sursă de creștere. Ajută economia națională să intre într-o nouă etapă de industrializare a industriei și permite vânzarea mărfurilor fabricate în străinătate. În țările dezvoltate, codul vamal poate acorda prioritate creării FCZ pentru a consolida regiunile și industriile individuale. Adică consideră acest regim ca o modalitate de echilibrare a economiei.
Procedura vamală „zonă vamală liberă” din Federația Rusă are propriile sale caracteristici. În trecut, experții au remarcat adesea utilizarea politizată a STZ în detrimentul naturii lor economice, inconsecvenței și lipsei unei strategii clare pentru crearea lor. Prin urmare, uneori, în Rusia, s-ar putea vorbi chiar despre impactul negativ al unor zone vamale libere asupra dezvoltării regiunilor. Mărfurile locale nu au putut pur și simplu să concureze cu produse importate ieftine fără taxe vamale.
Pentru ca FCZ să beneficieze de economie, statul trebuie să fi pregătit componentele infrastructurii, capacitățile de producție și cadrul legal. Practica externă de aplicare a procedurii ne permite să vorbim despre necesitatea dezvoltării unor obiective și obiective clare pentru crearea unor astfel de zone. Trebuie să înțelegeți că copierea fără gânduri a modelelor străine este inacceptabilă. Condițiile și problemele din fiecare stare sunt diferite, astfel încât șabloanele sunt ineficiente și pot chiar discredita chiar ideea creării unui STZ.
Problemele
Analizând experiența mondială, în crearea STZ pot fi identificate mai multe erori. Printre ele se numără:
- Lipsa unui studiu clar al obiectivelor și obiectivelor funcționării FCZ.
- Un amestec de aspecte economice și investiționale străine.
- Lipsa unei structuri de putere separate a statului care ar reglementa importul de mărfuri pe teritoriul STZ.
- Alocarea supraestimată a terenurilor pentru crearea zonelor vamale libere.
- Lipsa unei perioade pregătitoare în timpul căreia se înființează infrastructura economică în regiune și a justificării financiare și economice pentru crearea FCZ într-o regiune specifică.
Momente dificile în Federația Rusă
În plus, în Rusia există o serie de probleme interne care împiedică funcționarea cu succes a zonelor vamale libere pentru binele țării. Cele mai importante dintre ele sunt următoarele:
- În Rusia, condițiile confortabile pentru activitatea specialiștilor străini nu au fost încă create.
- Risc ridicat atunci când investești.
- Perioade mult mai lungi de rambursare a proiectelor în comparație cu țările dezvoltate.
- Insuficiența garanțiilor de rentabilitate a investițiilor.
- Problema procesării produselor care sunt orientate spre export.
- Legături de transport ineficiente cu regiuni îndepărtate, ceea ce face ca produsele din acestea din urmă să nu fie competitive.
- Probleme demografice.
Perspective pentru dezvoltarea regimului în Federația Rusă
Experiența țărilor străine arată că principala problemă în crearea SEZ este alegerea greșită a locației zonei, legăturile instituționale ineficiente între organele guvernamentale implicate în funcționarea regimurilor preferențiale și subdezvoltarea elementelor de bază ale infrastructurii (transport, electricitate, telecomunicații). Trebuie înțeles că regiunea însăși nu va începe să se dezvolte după începerea aplicării procedurii STZ. Zonele planului social trebuie să fie alocate separat. De asemenea, este important să se reducă numărul barierelor administrative. Documentația și birocrația nu contribuie niciodată la funcționarea cu succes a zonelor vamale libere. Secvența cursului politic al statului este, de asemenea, importantă, așa cum o demonstrează durata beneficiilor. Practica mondială arată că atunci când creați STZ trebuie să vă ghidați după următoarele principii:
- revitalizarea antreprenoriatului;
- rentabilitatea investițiilor;
- competitivitatea afacerilor în comparație cu alte teritorii datorită formelor și metodelor moderne de organizare a activităților;
- unitatea inițiativei antreprenoriale și manageriale, respectarea structurii SEZ cu condiții economice reale;
- prezența unui cadru legislativ bine dezvoltat.
