În economiile multor state moderne, inclusiv a Rusiei, o pondere semnificativă din PIB se încadrează asupra monopolurilor naturale. De regulă, acestea includ cele mai mari întreprinderi din punct de vedere al cifrei de afaceri, infrastructură, capacități financiare și întreprinderi avansate din punct de vedere tehnologic. Activitățile entităților comerciale relevante joacă un rol crucial în dezvoltarea economiei naționale a țării, iar acest lucru se datorează intervenției guvernamentale în relațiile juridice cu participarea lor. Cum se formează monopolurile naturale? Cum interacționează cu agențiile guvernamentale?
Care este esența subiectelor monopolurilor naturale?
Printr-un monopol se obișnuiește să înțeleagă starea pieței bunurilor sau serviciilor în care una sau alta entitate de afaceri are posibilitatea de a desfășura activități în cele mai confortabile condiții - din punct de vedere al prețurilor, accesului la furnizori, piețe, personal, tehnologii. Economiștii moderni clasifică monopolurile în 3 varietăți principale: închis, natural, deschis. Ne interesează specificul monopolului celui de-al doilea tip.
Se înțelege ca starea pieței în care o întreprindere, din motive care nu sunt direct dependente de ea și nu au adesea o natură de piață, are o poziție dominantă pe piață și toate resursele pentru a deveni lider în segmentul său. Astfel, subiecții monopolurilor naturale sunt întreprinderi care, din motive care nu le pot controla, sunt lideri pe piață și, prin urmare, își pot stabili propriile prețuri, pot utiliza oportunitățile de a căuta furnizori profitabili și canale de vânzare pentru mărfuri.
Monopolul natural este practic protejat de concurență. Această circumstanță poate afecta perspectivele de dezvoltare a afacerii atât pozitiv, cât și negativ. Aspectul pozitiv al concurenței scăzute este posibilitatea, în primul rând, a planificării afacerilor pe termen lung. O întreprindere care este sigură că va desfășura afaceri cu cifră de afaceri ridicată, cu un profit stabil, poate investi cu succes în modernizarea fondurilor, să atragă investitori, creditori.
În același timp, subiecții monopolurilor naturale sunt întreprinderi care, datorită concurenței, pot să nu acorde întotdeauna mare atenție calității mărfurilor fabricate, precum și nivelului de fabricabilitate a acestora. Se poate foarte bine ca o companie care operează pe o anumită piață națională fără concurență să piardă semnificativ în ritmul modernizării producției unei companii care operează într-o altă țară într-un mediu extrem de competitiv. Drept urmare, imediat ce piața națională va fi stăpânită, companiei îi va fi foarte dificil să se obișnuiască în străinătate.
Monopolurile, care inițial nu au concurenți, le pot împiedica să apară în viitor - limitând reducerile de preț sau, de exemplu, încărcând capacitățile de producție ale furnizorilor - astfel încât acestea nu pot satisface comenzile unor firme terțe, chiar dacă există cerere. Prin urmare, statul, realizând părțile pozitive și negative ale situației pieței, în care anumite întreprinderi primesc avantaje în segmentul lor, reglementează activitățile monopolurilor naturale. Pentru aceasta, autoritățile emit acte juridice speciale.
Pentru ce zone este caracteristică apariția monopolurilor naturale?
Subiectele monopolurilor naturale sunt întreprinderi care dobândesc cel mai adesea un statut adecvat în domenii ale economiei precum:
- transport feroviar;
- sectorul mărfurilor;
- producția de energie electrică;
- industria nucleară;
- Industria apărării;
- industria aeronavelor.
Apariția monopolurilor naturale în segmentele relevante ale economiei se datorează accesului limitat al întreprinderilor terțe la tehnologiile necesare, un prag foarte ridicat de intrare pe piață, cerințe stricte pentru indicatori financiari, echipamente tehnologice și calificări ale angajaților organizațiilor care solicită să lucreze în aceste sectoare ale economiei.
Mulți subiecți ai monopolului natural în Federația Rusă sunt succesorii întreprinderilor sovietice care s-au format într-o economie non-piață: înființarea unor firme similare în mediul modern al pieței ar fi extrem de dificilă datorită necesității investițiilor uriașe în producție, infrastructură logistică și instruire.
În Rusia, în practică, cele mai mari companii pe acțiuni sunt cel mai adesea subiectul unui monopol natural. Dar, teoretic, pot fi antreprenori individuali, uneori chiar organizații non-profit. Adesea formarea unei poziții de monopol a companiilor străine. Acest lucru se poate datora, din nou, unui factor tehnologic, financiar - datorită prezenței unei întreprinderi străine cu mari oportunități de investiții și resurse pentru obținerea de împrumuturi, necesare pentru dezvoltarea afacerii.
Am menționat mai sus că statul reglementează activitățile firmelor cu statut de monopoluri naturale. Vom studia acest aspect mai detaliat.
Reglementarea firmelor în statutul monopolurilor naturale
Controlul subiecților monopolurilor naturale din Rusia este realizat de 2 agenții guvernamentale principale - Serviciul Tarif Federal, precum și Serviciul Federal de Antimonopol.
FTS îndeplinește funcții precum:
- stabilirea prețurilor sau tarifelor în anumite segmente de piață;
- controlul raporturilor juridice legate de determinarea și aplicarea prețurilor sau tarifelor de către monopolurile naturale.
FAS îndeplinește funcții precum:
- dezvoltarea actelor normative care reglementează activitățile monopolurilor naturale;
- controlul și supravegherea în domeniul respectării de către întreprinderi a dispozițiilor antitrust;
- asistență în formarea condițiilor concurențiale pentru activitățile întreprinderilor comerciale.
Se poate remarca faptul că FTS și FAS raportează direct Guvernului Federației Ruse. Ambele departamente raportează în mod regulat autorității executive supreme cu privire la rezultatele obținute.
De asemenea, se poate remarca faptul că competența unui autoritate de reglementare poate include participarea la relații juridice în mai multe domenii de activitate ale întreprinderilor clasificate ca monopoluri naturale. Dar domeniile generale de activitate ale tuturor organismelor care exercită controlul asupra relațiilor juridice cu participarea entităților comerciale în cauză includ:
- constituirea registrelor de întreprinderi cu o poziție de monopol pe piață;
- determinarea metodelor de reglementare legală a firmelor din diverse segmente;
- monitorizarea respectării legilor antitrust;
- implementarea inițiativei legislative;
- interacțiunea cu monopolurile naturale pe diverse probleme.
Registre de monopol
Există o sursă oficială care înregistrează informațiile necesare despre întreprinderile din această categorie - un registru al monopolurilor naturale. Autoritățile competente în exercitarea controlului asupra activităților companiilor respective pot include firme din registrul corespunzător sau le pot exclude de la acesta. Doar acele firme care sunt prezente în el pot fi supuse reglementărilor de stat.
Legea cu privire la subiectele monopolurilor naturale definește o serie de metode pe care agențiile guvernamentale trebuie să le aplice atunci când soluționează probleme asociate cu dezvoltarea întreprinderilor cu un statut adecvat. Vom studia acest aspect mai detaliat.
Metodele de reglementare a monopolului
Autoritățile au dreptul să aplice următoarele metode de bază de reglementare a activităților întreprinderilor în statutul monopolurilor naturale:
- reglementarea prețurilor;
- subvenții;
- definirea grupurilor țintă de consumatori.
Să luăm în considerare esența lor mai detaliată.
Reglarea prețurilor monopolurilor naturale
După cum am menționat mai sus, subiectele monopolurilor naturale sunt întreprinderile care, din lipsa concurenței clare, pot stabili prețuri confortabile pentru ei înșiși. Cu toate acestea, statul poate interveni în procesul de determinare a acestora. Această direcție de reglementare a activității monopolurilor are o nuanță: dacă vorbim despre formarea prețurilor într-o economie de piață, atunci statul în cazul general nu are dreptul să intervină direct în stabilirea prețurilor în anumite sectoare ale economiei.
Dar autoritățile competente sunt în măsură să stabilească anumite cerințe pentru caracteristicile financiare ale tranzacțiilor, dacă acest lucru este prevăzut în mod expres de lege. În acele domenii în care se dezvoltă monopoluri naturale, de exemplu, transportul feroviar, legiuitorul poate clasifica drept cele care fac obiectul reglementării sub aspectul prețurilor. Cum poate statul să realizeze acest privilegiu?
Reglementarea prețurilor în relațiile juridice ale companiei, care sunt incluse în registrul subiecților monopolurilor naturale, poate fi realizată de:
- stabilirea costului specific al anumitor bunuri sau servicii;
- aprobarea plafoanelor de preț;
- stabilirea unor indicatori acceptabili de volatilitate a costurilor bunurilor sau serviciilor vândute de o entitate de monopol.
În același timp, agențiile guvernamentale competente pot aplica metode precum:
- determinarea costurilor marginale;
- calcularea costurilor medii.
În primul caz, statul trimite companiei în stare de monopol condiția ca prețurile mărfurilor să fie corelate cu costurile marginale ale întreprinderii. În cel de-al doilea caz, profitul firmei care depășește normele stabilite este supus retragerii de către stat.
Subvenții de monopol
Următoarea modalitate de reglementare a afacerilor în formatul monopolurilor naturale este prin subvenții. Specificitatea acesteia constă în faptul că unii dintre consumatorii de bunuri sau servicii produse de monopolul natural îl pot primi la prețuri mai favorabile. Deci, multe firme industriale sunt obligate să furnizeze populației o anumită resursă - de exemplu, cele care produc energie termică - la prețuri mai mici decât costurile.
Identificarea grupurilor de consumatori țintă
Statul aflat în procesul de reglementare a activităților firmelor incluse în lista oficială a subiecților monopolurilor naturale poate aplica metoda luată în considerare dacă se pune problema necesității obținerii anumitor bunuri și servicii de către anumite categorii de consumatori. În acest caz, vorbim despre protejarea intereselor anumitor categorii de cetățeni.
Competențe de reglementare
Va fi util să luăm în considerare ce competențe sunt de fapt atribuite agențiilor guvernamentale care reglementează firmele care au statut de monopoluri naturale. Pot fi împărțite în 2 soiuri.
În primul rând, acestea sunt competențe legate de interacțiunea organului de stat care reglementează monopolurile cu alte agenții guvernamentale cu privire la diverse probleme.
Astfel, de exemplu, departamentele relevante sunt înzestrate cu inițiativă legislativă și pot trimite propuneri privind îmbunătățirea reglementării legale a propriilor activități Guvernului Federației Ruse.
În al doilea rând, acestea sunt competențe legate de interacțiunea organismelor de reglementare și firmele care au statut de monopoluri naturale.
Deci, agențiile guvernamentale relevante pot:
- trimiteți întreprinderilor instrucțiuni cu privire la necesitatea armonizării lucrărilor cu prevederile antitrust;
- Companii fine pentru comportamente incorecte de afaceri;
- răspunde organizațiilor în conformitate cu dreptul administrativ;
- depune procese împotriva întreprinderilor de monopol care încalcă legile antitrust.
