Fiecare economie este pur și simplu obligată să aibă o anumită marjă de siguranță. În ceea ce privește istoria puterii rusești, următorul ciclu se încheie astăzi. Inițial, economia marelui stat a fost susținută de Fondul de stabilizare, creat în 2004. În 2008, acesta a fost complet restructurat și redenumit Fondul de rezervă și Fondul național de bunăstare. El a acționat ca o continuare rațională a programului „elaborarea bugetului”, creat în 1998 pentru a finanța proiecte industriale pe scară largă, care trebuiau să servească drept motor în perioadele de criză.
Ideea principală a Fondului de stabilizare
Formatul inovator al Fondului de stabilizare a fost complet contrar ideii fundamentale a proiectului „buget de dezvoltare”. Sa bazat pe formarea unei rezerve, care trebuia să compenseze, dacă este necesar, deficitul bugetar din cauza unei scăderi neașteptate a prețurilor petrolului, sterilizând în același timp venituri excesive în dolari din vânzările de petrol. Inflația trebuia controlată prin investiții în active străine. Pe termen mediu, Fondul de stabilizare urma să acționeze ca o rezervă pentru a elimina problemele asociate cu finanțarea structurii pensiilor de stat. De fapt, Fondul de rezervă și Fondul național de asistență socială acționează ca un fond monetar specializat, care este folosit astăzi activ pentru stabilizarea bugetului de stat ca urmare a reducerii veniturilor. Poate fi folosit și pentru nevoile statului, dar pe termen lung.
De ce Rusia are nevoie de un fond?
Fondul de rezervă rusesc s-a format de-a lungul mai multor decenii datorită faptului că bugetul de stat are o dependență puternică de factorii externi. Bunăstarea națiunilor depinde de prețurile mondiale ale mărfurilor. Astăzi, atunci când Europa a impus sancțiuni severe țării de către Europa și, la un cost critic redus de petrol, încasările din vânzarea cărora au fost dominante în reînnoirea bugetului, rezerva colectată este cea care ajută țara să supraviețuiască. Vă permite să mențineți cursul de schimb al monedei naționale și devine baza pentru ca statul să își îndeplinească obligațiile față de populație. Dacă Rusia nu ar avea rezerve, atunci țara s-ar fi confruntat de mult cu un astfel de fenomen ca implicit.
Etapele de formare a rezervelor
Prima etapă a constituirii Fondului de rezervă a început în 2003. A fost creat un cont pentru a primi fonduri obținute din exportul de resurse naturale. Aici vom clarifica faptul că nu profiturile din vânzarea petrolului nu au fost trimise într-un cont special, ci super-profituri. Adică restul de bani din vânzările de carburanți, care nu au fost asigurați de prognoze insuficient de optimiste. A doua etapă a constituirii rezervelor este crearea Fondului de stabilizare în 2004, care făcea parte în esență din bugetul federal. Datorită faptului că economia internă era puternic legată de piața mărfurilor, formarea unui „airbag” a devenit o condiție necesară pentru prosperitatea continuă a națiunii. Ultima etapă în formarea stocului este Fondul de rezervă și Fondul național de asistență socială.
Stabilizarea economiei de către fond
Capacitățile de export ale statului sunt foarte afectate de o legătură puternică cu exporturile de petrol și gaze. Situația lasă o amprentă negativă asupra stării statului și grevează la instalațiile de producție care sunt orientate către export. Sursa de fonduri cu un format natural a fost blocată în economie din cauza exportului de bunuri și servicii. Toate fluxurile de numerar primite sunt blocate de petrodolare. Fondul de rezervă rusesc astăzi este responsabil pentru asigurarea echilibrului în bugetul federal, deoarece prețul petrolului de astăzi este cu câteva ordine de mărime mai mic decât ceea ce a fost bugetat pentru 2014-2017. Fondul este responsabil pentru conectarea lichidității excesive, reduce impactul inflaționist și elimină efectele creșterii prețurilor pe piața mondială a materiilor prime asupra economiei naționale. Putem rezuma și evidenția principalele trei funcții ale fondului:
- Suprapunerea deficitului bugetului rus.
- Prevenirea dezvoltării bolii olandeze în economie.
- Finanțarea economiilor de pensii și acoperirea deficitului bugetar al Fondului de pensii.
Scopul fondului de asistență socială și circulația fondurilor
Teoria este un lucru, dar practica și istoria vorbesc despre un scop ușor diferit al rezervei. Fondurile Fondului de rezervă sunt utilizate pentru a garanta că guvernul îndeplinește obligații legate de cheltuieli, reducând în același timp veniturile din sectorul petrolului și gazelor. Volumul rezervelor este stabilit la 10% din PIB-ul preconizat pentru anul fiscal următor. Inițial, fluxurile de numerar sunt direcționate către conturile de trezorerie. Suma lipsă de fonduri din sectorul non-petrol este blocată prin redirecționarea banilor printr-un transfer de petrol și gaze. Următoarea este completarea fondului de rezervă în sine. După ce volumul său va corespunde cu 10% din fondurile primite, fluxul de numerar va fi redirecționat către Fondul Național de Asistență, care va compensa deficitul bugetului de pensii. Fondul de rezervă rămâne neatins până în momentul în care veniturile din sectorul petrolului și gazului din economie sunt reduse de mai multe ori. Majoritatea economiilor de capital de rezervă sunt transformate în active financiare și în valută. Acestea sunt obligații ale datoriilor organizațiilor și titlurilor internaționale, depozite în instituții financiare străine.
De unde provine fluxul de fonduri către rezervele țării?
Fondul de rezervă și Fondul național de bunăstare se formează nu numai datorită profiturilor în exces din vânzarea de petrol. Reconstituirea capitalului se datorează:
- impozit pentru dezvoltare minerala;
- taxe de export la combustibil brut;
- taxele care sunt percepute pentru exportul de mărfuri fabricate din petrol.
O altă sursă de reaprovizionare este profitul din administrarea fondurilor acestora din urmă. Mărimea Fondului de rezervă este controlată prin contabilizarea fondurilor din conturile separate care sunt deschise de Trezorerie cu Banca Centrală a Federației Ruse. Toate încasările și cheltuielile din cont sunt efectuate de Ministerul Finanțelor Federației Ruse, în conformitate cu legea.
Mecanisme speciale de gestionare a fondurilor
După cum am menționat mai sus, Fondul Național de Asistență Socială acționează ca parte a bugetului federal. Mai mult, gestionarea fondurilor de rezervă se realizează într-un format ușor diferit de activele financiare din bugetul federal. Principalele obiective ale managementului banilor sunt păstrarea lor, precum și stabilizarea nivelului de venit din transformarea lor în active pe termen lung. Toate activele în care se pot transforma fondurile sunt clar definite de Codul bugetar al Federației Ruse. Asistența din Fondul Național de Avere este oferită imediat când apare un deficit. Informații despre primirea și cheltuielile fondurilor din rezervă sunt publicate în fiecare lună în mass-media.
Sume de economii ale guvernului rus
Ministerul Finanțelor Federației Ruse a informat publicul că în ultimii doi ani, Fondul Național de Asistență Socială a crescut cu aproximativ 51, 3%, iar Fondul de rezervă a crescut cu 72, 9%. Fondul de rezervă a crescut cu 2.085 de miliarde de ruble, iar până la 1 ianuarie 2015, în ciuda crizei predominante, s-a ridicat la 4.945 de miliarde. În termeni dolari, ambele rezerve sunt estimate de specialiști la 165 miliarde de dolari. Creșterea pozitivă a capitalului este umbrită de declarația Camerei Conturilor, care a fost făcută în octombrie 2014. Potrivit reprezentanților agenției, menținând în același timp rata de scădere a prețurilor petrolului pe piața internațională și odată cu degradarea economiei de stat, Fondul Național de Asistență al Rusiei va fi complet epuizat în următorii doi ani.
