Guvernanța globală este un sistem de principii, instituții, norme legale și politice, precum și standarde de comportament care definesc reglementarea cu privire la problemele globale și transnaționale din spațiile sociale și naturale. Această reglementare este realizată ca urmare a interacțiunii dintre state prin formarea de mecanisme și structuri de către acestea. Este, de asemenea, posibilă interacțiune la nivelul organizațiilor neguvernamentale care participă la activități internaționale. În acest articol vom vorbi despre acest concept, încercări de a-l aduce la viață.
Apariția conceptului
Conceptul de „guvernare globală” a fost utilizat în mod activ din anii’70, când în contextul formării interdependenței complexe în lume, a început să apară un număr mare de comunități internaționale la scară planetară. Aceasta a necesitat crearea de mecanisme de reglementare comună a proceselor globale, precum și un grad mai mare de coordonare.
Este nevoie de guvernare globală. Practica și ideile sale au suferit modificări semnificative până în prezent. Cu toate acestea, încă nu se știe ce principiu va fi totuși pus la bază.
Motivul științific pentru concept.
Primul concept al guvernării globale a fost teoria realismului politic, formulată la începutul secolului XX. Fondatorii săi au fost cercetători americani și britanici - Carr, Morgenthau, Kennani. În scrierile lor, s-au bazat în primul rând pe concluziile făcute de filosoful materialist englez Thomas Hobbes, care este considerat fondatorul teoriei contractului social.
În monografia sa Leviathan, Hobbes a vorbit despre problemele formării statului. În special, el a considerat o stare de libertate, pe care a considerat-o naturală. Potrivit acestuia, oamenii care locuiau în ea nu erau nici supuși, nici suverani.
Hobbes era sigur că, în timp, oamenii înșiși au venit la ideea nevoii de a limita starea de libertate absolută. Datorită faptului că natura umană este inerent egocentrică, acest lucru provoacă violență și conflicte constante. Dorința de a scăpa de războaie și dezastre duce la faptul că oamenii încep să își limiteze independent drepturile în favoarea statului, încheind așa-numitul contract social. Sarcina sa este de a asigura siguranța cetățenilor și pacea în țară.
Susținătorii realismului politic au început să extrapoleze ideile lui Hobbes în domeniul relațiilor internaționale. Ei au susținut că interacțiunea dintre țări are loc la un nivel haotic, deoarece nu există un model de centru supranațional. Din această cauză, obiectivul final al țărilor devine supraviețuirea personală.
Contract social
Argumentând mai departe, unii au ajuns la concluzia că, mai devreme sau mai târziu, actele politice internaționale ar trebui să fie încheiate sub forma unui contract social similar care să împiedice războaiele, chiar și cele permanente. În cele din urmă, acest lucru va duce la posibilitatea guvernării globale a lumii, crearea unui guvern mondial sau a unui stat mondial.
Trebuie menționat că susținătorii școlii realiste au ajuns la concluzia că o astfel de dezvoltare a evenimentelor este puțin probabilă. În opinia lor, naționalismul, care rămâne cea mai puternică formă de ideologie, ar fi trebuit să împiedice acest lucru, deoarece până acum statele naționale independente au refuzat să recunoască orice autoritate superioară asupra lor, delegând cel puțin o parte a propriei suveranități. Din această cauză, ideea managementului global strategic pare imposibilă.
Mai mult, emergența anarhiei relațiilor internaționale nu indică faptul că lumea este mereu în război cu „toți împotriva tuturor”. Politica externă trebuie să țină cont în mod necesar de interesele altor entități. La un moment dat, fiecare conducător vine în acest sens.
De dragul realizării obiectivelor politice specifice, statele încheie între ele tot felul de alianțe, ceea ce face ca situația internațională să fie mai calmă. Echilibrul emergent de forțe duce la stabilitate, care se bazează pe o distribuție aproximativ egală a forțelor între cei mai mari și cei mai influenți jucători.
Ideologia liberalismului
Școala liberalismului este una dintre cele mai vechi din studiul relațiilor internaționale. Susținătorii acesteia discută în mod regulat despre posibilitatea guvernării globale. În multe dintre pozițiile lor, aceștia stau pe pozițiile opuse realismului.
Este de remarcat faptul că mulți liberali, ca și realiștii, își bazează concluziile pe opera filozofilor Iluminismului. În special, Rousseau și Locke. Acceptând posibilitatea anarhiei în relațiile internaționale, aceștia declară că o persoană nu are un caracter agresiv, întrucât are ca scop cooperarea. Când managementul atinge un nivel internațional, se dovedește a fi mai preferabil decât orice conflict, atât din punct de vedere etic, cât și rațional.
În același timp, dependența materială a statelor unul de celălalt crește semnificativ, ceea ce devine unul dintre reperele globalizării, necesitând reglementarea internațională, adică guvernarea globală.
Potrivit liberalilor, organizațiile internaționale contribuie la răspândirea stabilității în lume, liniștind statele puternice prin crearea de noi reguli și norme în politica internațională. Acesta este conceptul de guvernare globală. În plus, acestea au capacitatea de a gestiona conflictele dintre state sau de a le preveni.
Rezumând opiniile liberalilor asupra acestei probleme, este de remarcat faptul că aceștia consideră că comerțul semnificativ din punct de vedere economic este o componentă importantă care influențează reducerea numărului de contradicții posibile între țări. Orice fenomene și procese care îmbunătățesc interdependența lumii sunt considerate premise pentru guvernarea economică globală. Acest concept, în opinia lor, este un factor în desfășurarea globalizării.
Opțiuni pentru existența guvernului mondial
Există mai multe perspective asupra gestionării sistemelor și proceselor globale. De exemplu, se propune formarea unui singur guvern mondial. Această abordare implică crearea și funcționarea ulterioară a imaginii guvernanței interne.
În acest caz, problema guvernanței globale constă în capacitatea de a o atribui autorității corespunzătoare, la care toate țările se supun în mod egal. Merită să recunoaștem că, în acest moment, această opțiune nu este considerată datorită probabilității sale scăzute.
Majoritatea experților sunt înclinați să creadă că statele independente moderne nu vor recunoaște nicio autoritate superioară asupra lor, cu atât mai puțin să delegăm acesteia chiar și o parte a autorității lor în rezolvarea anumitor probleme. Prin urmare, guvernarea politică globală bazată pe metode interne nu este posibilă.
Mai mult, cu o astfel de varietate de sisteme politice, niveluri de dezvoltare economică, tradiții, acest lucru pare utopic.
Totuși, această abordare este discutată în mod regulat de susținătorii de tot felul de teorii ale conspirației. Așa-numitele teorii ale conspirației înzestrează guvernul mondial cu diverse structuri fictive sau reale. De exemplu, G8, Organizația Națiunilor Unite, G20, Club Bilderberg, francmasoni, Illuminati, Comitetul 300.
Reforma ONU
O altă abordare, care implică un nivel global de guvernanță, se bazează pe reforma Națiunilor Unite existente. Esența acestei idei este că ONU ar trebui să devină veriga centrală și esențială în managementul lumii. În același timp, se presupune că instituțiile sale vor fi transformate în departamente și ministere sectoriale.
În același timp, Consiliul de Securitate și-ar asuma funcția unui fel de guvern mondial, iar Adunarea Generală va acționa ca parlament. Fondul Monetar Internațional joacă rolul Băncii Centrale Mondiale în această structură.
Majoritatea scepticilor consideră această formă de gestionare a proceselor globale drept irealizabilă. În acest moment, singura reformă cu adevărat semnificativă la ONU a fost realizată în 1965.
În 1992, egipteanul Boutros Boutros-Ghali, secretarul general al ONU, a cerut tuturor țărilor să facă modificări suplimentare pentru a face organizația mai în concordanță cu realitățile moderne. Această idee a fost discutată activ, dar nu a dus la nimic.
Potrivit multor experți moderni, ONU a devenit acum un sistem ramificat care seamănă mai îndeaproape cu un prototip al unei societăți civile care este departe de a fi ideal, mai degrabă decât cu un guvern mondial. În acest sens, se crede că în viitor ONU se va mișca și se va dezvolta în această direcție. Activitatea sa principală va fi îndreptată către societatea civilă, contacte cu comunitatea națională, afaceri responsabile social, organizații neguvernamentale.
Influența SUA
Poate că nici o singură discuție consacrată guvernării mondiale nu trece fără a menționa hegemonia în continuă creștere a Statelor Unite în lume, ceea ce duce la înțelegerea unei lumi exclusiv unipolare.
Această abordare este asociată cu ideea de monocentricitate, când America conduce totul ca principal și singur jucător. Unul dintre principalii susținători ai acestui model este sociologul și politologul american de origine poloneză Zbigniew Brzezinski.
Brzezinski identifică patru domenii principale în care America ocupă și ar trebui să ocupe o poziție de lider în viitor. Aceasta este o cultură economică, militar-politică, de masă și tehnologică.
Dacă urmați acest concept, posibilitățile nelimitate s-au deschis înaintea Americii la sfârșitul secolului XX. Acest lucru s-a întâmplat după prăbușirea sistemului socialist condus de Uniunea Sovietică, dizolvarea Organizațiilor Pactului de la Varșovia și a Consiliului pentru asistență economică reciprocă.
Având în vedere puterea aproximativ egală a adversarilor, după prăbușirea modelului mondial bipolar, Statele Unite au devenit singurii proprietari. Globalizarea, care continuă să se producă, se realizează într-un spirit democrat-liberal, de care America este complet satisfăcută. Mai mult, un astfel de model ajută la creșterea potențialului economic al statului. În același timp, marea majoritate a altor state nu arată o nemulțumire puternică față de acțiunile SUA.
Această situație a continuat în anii 90, dar la începutul secolului XXI a început să se schimbe dramatic. India și China au început să-și joace rolul, precum și țările occidentale, care au început să își arate tot mai mult nemulțumirea față de acțiunile Americii. Drept urmare, acum este din ce în ce mai dificil pentru Statele Unite să își continue politica fără a ține cont de interesele, obiectivele și activitatea altor puteri mondiale semnificative. În această privință, tot mai mulți cercetători sunt sceptici față de ideea hegemoniei americane.
Coordonarea politicilor internaționale
În prezent, modelul cel mai realist pare să fie, în urma căruia va exista o aprofundare și extindere a politicii internaționale în diverse domenii. Se crede că acest lucru se poate întâmpla datorită rafinării și extinderii agendei existente, precum și implicării noilor participanți, care pot deveni nu numai țări, ci și corporații, organizații, tot felul de instituții publice.
Discuțiile privind oportunitatea și necesitatea coaliției internaționale au avut loc încă de la sfârșitul secolului al XIX-lea. După primul război mondial, a devenit mai activ. În aceasta, politicienii din diferite țări ale lumii văd cheia menținerii stabilității și păcii. Ei, în opinia lor, ar trebui să devină principalele obiective ale guvernării globale.
Căutarea unor astfel de moduri eficiente de coordonare a acestui sistem a continuat de-a lungul secolului XX. În ciuda unor factori care împiedică în mod obiectiv, continuă până în zilele noastre.
formate
Posibilitatea coordonării internaționale a politicilor este văzută în diferite formate instituționale. Acestea sunt clasificate în funcție de adoptarea anumitor decizii politice. Acestea pot fi centralizate cu condiția ca participanții să își delege puterile într-un singur centru de coordonare, precum și descentralizate atunci când fiecare delegat decide pentru sine.
Se presupune că deciziile vor fi luate de fiecare dată pe baza consensului și a negocierilor, pe baza unor reguli cunoscute și convenite anterior, care au fost adoptate de toți participanții la obligații, fără excepție.
Astăzi, printre organizațiile internaționale influente există cele care sunt capabile să efectueze în mod independent o coordonare centralizată a politicilor pe baza acordurilor și regulilor pe care le-au adoptat anterior. În acest sens, utilizează autoritatea și resursele delegate. Acestea includ, de exemplu, Banca Mondială.
Alții coordonează politicile altor participanți pe baza unui sistem de negocieri și acorduri, de exemplu, Organizația Mondială a Comerțului. Un exemplu de coordonare descentralizată sunt reuniunile G20 și altele asemenea. O astfel de coordonare se bazează pe acorduri formale. Un exemplu izbitor este acțiunile tuturor politicienilor care au semnat acordul climatic de la Paris.
